GB/T 29639-2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.pdf

ICS13.200 C78
中华人民共和国国家标雅
GB/T29639—2020
代替GB/T29639一2013
生产经营单位生产安全事故
应急预案编制导则
Guidelines for enterprises to develop emergency response plan for work place accidents
2020-09-29发布
2021-04-01实施
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会 发布

本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。
本标准代替GB/T29639一2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》。与GB/T29639一2013相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：
修改了应急预案编制程序（见第4章，2013年版的第4章）；
应急预案编制中将应急能力评估修改为应急资源调查（见4.5,2013年版的4.5）；
细化了应急预案评审内容（见4.8,2013年版的4.7）；
修改了综合应急预案的要素内容，去掉编制目的，将风险评估结果放入附件（见6.1和第9章，2013年版的6.1)；
修改了专项应急预案的要素内容，增加了适用范围，去掉事故风险分析（见7.1,2013年版的7.1);
补充了应急预案附件组成，增加了9.1生产经营单位概况、9.2风险评估的结果和9.3预案体系与衔接（见9.1、9.2、9.3）；
增加了附录A“生产安全事故风险评估报告编制大纲”、附录“生产安全事故应急资源调查报告编制大纲”（见附录A、附录B)。
本标准由中华人民共和国应急管理部提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288)归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、国家安全生产应急救援中心、南方电网调峰调频发电有限公司。
本标准主要起草人：张兴凯、雷长群、高双喜、孔亮、时训先、吴志岭、闫立、石国领、张明、李定林、王文靖、陈兵、王尚顺、李晖、蔡镇坤、徐斌、周劲松。
本标准所代替标准的历次版本发布情况为：
GB/T29639—2013.

1范围
本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的主要内容以及附件信息。
本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency response plan
针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
3.2应急响应emergency response
针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.3应急演练emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。
3.4应急预案评审emergency response plan review
对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。
4应急预案编制程序
4.1概述
生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组
结合本单位职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行政、人事、财务人员)参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展应急预案编制工作。预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。
4.3资料收集
应急预案编制工作组应收集下列相关资料：
a)适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；
b)企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；
c)企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料；
d)企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；
e)本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；
f)属地政府及周边企业、单位应急预案。
4.4风险评估
开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告（编制大纲参见附录A),其内容包括但不限于：
a)辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别；
b)分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；
c)评估确定相应事故类别的风险等级。
4.5应急资源调查
全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告（编制大纲参见附录B),其内容包括但不限于：
a)本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；
b)针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；
c)上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；
d)可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。
4.6应急预案编制
4.6.1应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制格式和要求参见附录C。
4.6.2应急预案编制工作包括但不限下列：
a)依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系；
b)结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；
c)依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；
d)按照有关规定和要求，确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。

（略）

内容索引：

前言Ⅰ
1范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义1
4应急预案编制程序1
5应急预案体系……3
6综合应急预案内容4
7专项应急预案内容6
8现场处置方案内容6
9附件7
附录A(资料性附录)生产安全事故风险评估报告编制大纲8
附录B(资料性附录)生产安全事故应急资源调查报告编制大纲9
附录C(资料性附录)应急预案编制格式和要求…………….10
参考文献11

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