国铁集团涉铁工程管理指导意见

国铁集团关于加强 涉铁工程管理的指导意见 各铁路局集团有限公司: 为充分发挥路地双方优势ꎬ 有效解决铁路营业线施工专业性 强、 技术复杂、 安全要求高等问题ꎬ 依法合规推进涉铁工程建 设ꎬ 确保运营铁路安全ꎬ 提出本指导意见ꎮ 一、 指导思想 以习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路工作的重 要指示批示精神为根本遵循ꎬ 坚持系统观念ꎬ 统筹发展和安全ꎬ 深化强基达标、 提质增效ꎬ 创新和规范涉铁工程管理ꎬ 服务地方 经济社会发展ꎬ 确保运营铁路安全ꎮ二、 适用范围 涉铁工程指各类由地方 ( 含非国铁企业) 投资建设ꎬ 施工 过程中与铁路交叉、 侵入铁路安全保护区、 邻近或进入营业线等 影响或可能影响铁路营业线设备稳定、 使用和行车安全的工程ꎮ 主要包括: 穿 ( 跨) 越铁路的各类桥涵、 隧道、 过道、 油气水 等各类管道、 渡槽、 电力 ( 通信) 线路等工程ꎻ 邻近铁路可能 影响铁路安全的各类爆破作业ꎬ 桥涵、 隧道、 道路、 油气水等各 类管道、 渡槽、 电力 (通信) 等工程以及河道改造、 沟槽开挖、 堤坝砌筑、 基坑开挖等工程ꎮ 本指导意见适用于铁路局集团公司管内国家铁路、 合资铁路 和委托运输管理的地方投资建设铁路的涉铁工程管理ꎮ 委托运输 管理的地方铁路、 专用铁路和铁路专用线参照执行ꎮ 三、 管理职责 铁路局集团公司是涉铁工程管理的责任主体ꎬ 负责涉铁工程 项目的审批决策、 组织实施和管理协调ꎬ 要完善涉铁工程决策程 序ꎬ 涉及高铁和主要干线的重大涉铁工程项目ꎬ 须经分管运输、 安全、 经营开发、 涉铁工程的铁路局集团公司领导人员共同签 认ꎮ (一) 铁路局集团公司成立由领导人员任组长、 相关部门和 单位为成员的涉铁工程领导小组ꎮ 主要职责: 贯彻落实国铁集团相关工作部署和要求ꎬ 明确铁 路局集团公司各部门、 各单位职责分工ꎬ 组织研究制定涉铁工程管理制度ꎬ 对运输影响较大的涉铁工程总体方案进行研究ꎬ 统筹 安全、 运输、 经营、 施工等事宜ꎮ (二) 涉铁工程领导小组下设涉铁工程管理办公室 (以下简 称涉铁办) ꎬ 设在铁路局集团公司科信部 ( 总工室) ꎬ 为铁路局 集团公司涉铁工程领导小组的日常办事机构ꎮ 主要职责: 贯彻落实铁路局集团公司涉铁工程领导小组的工 作要求ꎻ 归口协调各类地方涉铁工程实施ꎻ 牵头做好涉铁工程方 案审查ꎻ 组织对涉铁工程安全、 质量、 进度等进行监管ꎻ 对建设 管理单位及相关配合单位进行管理、 考核ꎻ 定期梳理汇总铁路安 全、 经营、 建设等方面需要地方支持协调解决事项ꎮ (三) 涉铁工程的建设管理由铁路局集团公司安排所属专业 公司或内设机构负责ꎮ 主要职责: 签订涉铁工程建设管理合同ꎬ 根据约定做好涉铁 工程项目实施ꎬ 对涉铁工程的安全、 质量、 投资、 进度等负责ꎻ 组织涉铁工程验收、 固资移交、 施工安全协议签订等事项ꎻ 培育 专业建设管理队伍ꎬ 不断提高建设管理水平ꎮ 四、 建设管理 (一) 建设模式ꎮ １􀆰 涉铁工程建设原则上应采用代建模式ꎬ 特殊情况确不具 备代建条件的ꎬ 经铁路局集团公司履行决策程序后可采用代管模 式ꎬ 铁路局集团公司要与业主单位平等协商签订相关合同ꎮ 代建模式即业主单位将涉铁工程委托铁路局集团公司建设实

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