DL/T 5597-2021 太阳能热发电工程经济评价导则

ICS27.100
P60
备案号：J2898-2021  DL
中华人民共和国电力行业标准
DL/T5597—2021
太阳能热发电工程经济评价导则
Guidelines for economic evaluation of solar thermal power project

2021-01-07发布2021-07-01实施
国家能源局发布

1总则
1.0.1为适应太阳能热发电技术及产业的发展需求，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，制定本标准。
1.0.2本标准适用于槽式、塔式、线性菲涅尔式太阳能热发电厂经济评价编制工作。
1.0.3建设项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公正性，通过“有无对比”坚持定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主以及动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。
1.0.4太阳能热发电项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，项目规划、初步可行性研究、可行性研究阶段应按照本标准的规定，全面、完整地进行经济评价。
1.0.5太阳能热发电项目经济评价的计算期，包括建设期和运营期。建设期是指项目正式开工到建成投产所需要的时间，应参照项目建设的合理工期或建设进度计划合理确定；运营期指项目投入生产到项目经济寿命结束所需要的时间。
1.0.6太阳能热发电项目经济评价计算现金流的时间单位一般采用年。
1.0.7财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在计算期的各阶段应符合下列规定：
1建设期，应考虑投人的相对价格变动及价格总水平变动；
2运营期，应预测到经营期初价格，运营期各年采用同一的不变价格；如能合理判断未来市场价格变动趋势，投人和产出可采用相对变动价格。
1.0.8国民经济评价应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑价格总水平变动因素。

1.0.9经济评价参数根据太阳能热发电行业的发展战略与发展规划、市场需求状况、投资经济效益的实际需要，并结合行业、项目特点进行确定。经济评价参数具有时效性，由有关部门适时发布并动态调整。
1.0.10太阳能热发电工程经济评价除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语
2.0.1经济评价economic evaluation
根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。经济评价包括财务评价（也称财务分析)和国民经济评价（也称经济分析）。
2.0.2财务评价financial evaluation
在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。
2.0.3国民经济评价national economic evaluation
在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。
2.0.4融资前分析analysis before financing
排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标，应作为初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。
2.0.5融资后分析analysis after financing
以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投资者做出融资方案。
2.0.6评价参数parameter of economic evaluation
指用于计算、衡量建设项目费用与效益的主要基础数据，以及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和
参考值。
2.0.7正算分析direct economic evaluation
以建设项目的投入和产出相关的各项参数为基础，考察项目在现有边界条件及设计方案下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力。正算分析计算的相关指标，应作为初步投资决策的依据和基础。
2.0.8反算分析reverse economic evaluation
以建设项目已确定的边界条件和设计方案为基础，分析为达到特定盈利能力指标所需的主要边界条件。反算分析的相关指标，可作为相关边界条件取得或设计方案优化的依据和基础。

投稿会员：芳华