重庆市主城区排水防涝专项规划(2022修编)

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城市基础设施是城市发展的重要基础和战略支撑,推动基础设施的高质量发展、高标准建设是谱写城市高质量发展篇章的必要条件。排水防涝系统与城市建设相互依存、息息相关,城市排水防涝系统作为现代化城市的重要基础设施,直接关系居民的基本生活和城市的健康发展。随着城市的快速发展、扩张建设,不完善的城市排水防涝系统导致的内涝现象日益突出,内涝已成为各大城市面临的顽固“城市病”。
面对全国各地频现的城市内涝问题,2013 年 6 月,住建部发布《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(建成[2013]98 号),指导各地编制《城市排水(雨水)防涝综合规划》,构建城市排水防涝工程体系,防治城镇内涝灾害。2013 年 8 月,我市启动编制《重庆市主城区城市排水(雨水)防涝综合规划(2014-2030 年)》,至今该规划实施已有 7 年左右。
“十三五”期间,我市中心城区城市规模持续扩张,城市建设面积显著扩展。2013年中央城镇化工作会议提出的海绵城市理念深入到中心城区城市开发建设的方方面面,中心城区各区大力推进海绵城市建设,以雨水径流管控为切入点,按照海绵城市理念进行雨水排水系统的规划与设计。此外,按照国家及市级政策要求,中心城区积极开展黑臭水体治理、水环境综合整治、提质增效三年行动等工程,同步推动进行了排水管网雨污分流改造、缺失管网补齐等工作。经过“十三五”时期的建设发展,城市排水管网情况、城市下垫面条件等本底特征相较“十二五”末期具有较大改变。在标准规范方面,“十三五”期间,在城市排水防涝领域陆续出台了《城镇内涝防治技术规范》(GB51222-2017)、《城镇雨水调蓄工程技术规范》(GB51174-2017)等多项技术规范,明确提出构建“源头减排、排水管渠和排涝除险”等工程措施和“超标应急”等非工程措施相结合的内涝防治体系,这为科学构建中心城区内涝防治体系提供了技术指引与遵循。因此,随着近年来的城市发展变化和技术标准更新,《重庆市主城区城市排水(雨水)防涝综合规划(2014-2030 年)》中提出的内涝防治措施已逐渐显示出时效性不足、适应性欠佳、落地实施困难等问题,城市内涝问题仍是实现重庆市高质量发展所需应对的“痼疾”。

内容索引:

前言 .....- 1 -
第一章 规划总则.....- 3 -
1.1 规划范围.....- 3 -
1.2 规划期限.....- 3 -
1.3 规划依据.....- 3 -
1.3.1 政策法规 ......- 3 -
1.3.2 标准规范 ......- 3 -
1.3.3 政策规定 ......- 4 -
1.3.4 基础资料 ......- 4 -
1.4 规划原则.....- 5 -
1.5 规划策略.....- 5 -
1.5.1 “1”个目标......- 5 -
1.5.2 “2”个分区......- 6 -
1.5.3 “5”个途径......- 7 -
1.6 规划愿景.....- 7 -
1.7 规划标准.....- 7 -
1.7.1 雨水管渠设计标准 ......- 7 -
1.7.2 内涝防治设计标准 ......- 7 -
1.7.3 暴雨强度公式 ......- 8 -
1.8 工作路线.....- 9 -
第二章 相关规划概要及规划实施评价 ......- 10 -
2.1 相关规划概要...- 10 -
2.2 规划衔接...- 17 -
2.2.1 与城市防洪规划的衔接....- 17 -
2.2.2 与海绵城市专项规划的衔接....- 17 -
2.2.3 与排水(污水、雨水)专项规划的衔接- 17 -
2.3 规划实施评价...- 18 -
第三章 排水防涝系统概况...- 20 -
3.1 城市概况...- 20 -
3.1.1 区位条件 ....- 20 -
3.1.2 经济社会 ....- 20 -
3.1.3 自然本底条件 ....- 20 -
3.2 面临挑战...- 28 -
3.3 内涝概况...- 29 -
3.3.1 历史内涝概况 ....- 29 -
3.3.2 易涝积水点情况 - 32 -
3.4 排水体制.. - 36 -
3.5 城市排水防涝系统及内涝成因...... - 37 -
3.5.1 源头减排系统.... - 37 -
3.5.2 排水管渠系统.... - 37 -
3.5.3 排涝除险系统.... - 39 -
3.5.4 运维保障系统.... - 40 -
3.5.5 其他影响因素.... - 41 -
3.6 郑州特大暴雨事件的警示...... - 42 -
3.6.1 郑州“7.20”洪涝灾害原因分析. - 42 -
3.6.2 对我市排水防涝工作的警示.... - 42 -
第四章 规划方案.. - 44 -
4.1 对标借鉴.. - 44 -
4.1.1 美国排水防涝规划设计及其启示.... - 44 -
4.1.2 发达城市借鉴.... - 44 -
4.1.3 经验总结.... - 51 -
4.2 分区规划.. - 52 -
4.2.1 流域分区.... - 52 -
4.2.2 规划分区.... - 53 -
4.3 基于水力模型内涝风险评估.. - 53 -
4.3.1 模型构建.... - 53 -
4.3.2 内涝风险评估.... - 55 -
4.4 平面与竖向控制...... - 55 -
4.5 城市排水防涝系统规划.. - 56 -
4.5.1 源头控制规划.... - 56 -
4.5.2 排水(雨水)管网系统规划.... - 58 -
4.5.3 城市雨水调蓄规划.... - 59 -
4.5.4 城市涝水行泄通道规划.... - 60 -
4.5.5 易涝点整治规划方案 - 65 -
4.6 规划设施汇总.. - 69 -
4.6.1 马鞍溪流域 - 69 -
4.6.2 后河流域.... - 69 -
4.6.3 梁滩河流域 - 69 -
4.6.4 三岔溪流域 - 69 -
4.6.5 山王溪流域 - 69 -
4.6.6 马河溪流域 - 70 -
ii
4.6.7 南溪流域 ....- 70 -
4.6.8 童家溪流域 - 70 -
4.6.9 双溪河流域 - 70 -
4.6.10 曾家河流域 ......- 70 -
4.6.11 茅溪流域 ..- 70 -
4.6.12 詹家溪流域 ......- 71 -
4.6.13 江北农场流域 ..- 71 -
4.6.14 盘溪河流域 ......- 71 -
4.6.15 猫儿石流域 ......- 71 -
4.6.16 唐家桥流域 ......- 72 -
4.6.17 溉澜溪流域 ......- 72 -
4.6.18 三洞桥流域 ......- 72 -
4.6.19 清水溪流域 ......- 72 -
4.6.20 化龙桥流域 ......- 72 -
4.6.21 嘉滨流域 ..- 73 -
4.6.22 储奇门流域 ......- 73 -
4.6.23 兰草溪流域 ......- 73 -
4.6.24 苦竹溪流域 ......- 73 -
4.6.25 花溪河流域 ......- 73 -
4.6.26 桃花溪流域 ......- 74 -
4.6.27 龙凤溪流域 ......- 74 -
4.6.28 南坪流域 ..- 74 -
4.6.29 黄溪河流域 ......- 75 -
4.6.30 大溪河流域 ......- 75 -
4.6.31 一品河流域 ......- 75 -
4.6.32 葛老溪流域 ......- 75 -
第五章 管理规划...- 76 -
5.1 体制机制...- 76 -
5.1.1 强化组织体系 ....- 76 -
5.1.2 建立管理机制 ....- 76 -
5.1.3 完善建设管理体系 ....- 77 -
5.2 日常管理...- 77 -
5.2.1 加强排水防涝设施维护....- 77 -
5.2.2 强化执法检查 ....- 78 -
5.3 应急管理...- 78 -
5.3.1 建立科学的应急预案- 78 -
5.3.2 完善应急避难场所建设.... - 78 -
5.3.3 成立专业的运维培训基地 - 79 -
5.3.4 加强对内河水位的调控.... - 79 -
5.3.5 加强监测预警.... - 79 -
第六章 近期建设规划.. - 82 -
6.1 近期规划年限.. - 82 -
6.2 近期建设项目的选定原则...... - 82 -
6.3 近期建设任务汇总.. - 82 -
第七章 结论与建议...... - 83 -
7.1 结论 .. - 83 -
7.2 建议 .. - 83 -
第八章 附录 .. - 84 -

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