DB51/T《林区防火专用道路技术指南》四川省林业和草原局

本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由四川省林业和草原局防火处提出、归口并解释。
本文件由四川省林业和草原局批准并发布。
本文件起草单位：四川省林业和草原调查规划院。
本文件主要起草人：李明贵、余志宇、吴良雄、陈名亮、李存俐、黄金国、刘广兵、江勇、王宗刚、骆长明、梁桥、李国兵、刘劲松。
本文件主要审查人：尹波、姚劲松、刘波、蔡凡隆、尹忠、冯佳、刘素芳、廖清贵、周兴霞。

四川省是森林资源大省，防火形势严峻。2019～2020 年木里县、西昌市相继发生“3.30”特大森林火灾，造成森林资源和人员重大伤亡。
为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神,及国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神，按照《国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作方案》和《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》要求，四川省交通运输厅牵头制定了《森林草原防灭火道路与航空灭火设施建设专项整治实施方案》。其中林区防火专用道路建设作为具体措施被纳入了整治实施方案。
四川省自天然林停止采伐后，新建防火道路基本停止。近几年来，随着我国生态文明建设的迅速发展，防灭火道路建设提上议事日程。为充分吸收近年来林区防火道路及相关林区道路建设中的经验和成功做法，借鉴国内外林区道路建设成果，进一步规范和指导全省林区防火专用道路建设，本文件依据《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》、《林区公路设计规范》（LY/T5005-2014）、《交通运输部、国家发展改革委、财政部、国家林业和草原局关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》（交规划发[2018]24 号）、《四川省森林防火规划》（2016-2025 年）等法律、法规、规范、文件，结合四川省林区防火特点和实际情况进行编制。
四川林区范围广，各地防灭火情况差异大，需要因地制宜确定符合现阶段防灭火实际的技术标准和确定符合目前经济条件的防火专用道路技术指标。防火专用道路作为林区永久性基础设施，应与林火阻 隔、防火监测系统等通筹规划，注重其经济性、生态性、安全性。目前，全省林区路网密度仅 1.74米/公顷，低于全国 1.8 米/公顷的平均水平。根据《全国森林防火规划》（2016-2025），全省应力争达到近期 2.5 米/公顷，期末 3.1 米/公顷的全国目标; 在Ⅰ级火险区、高危区区域,有条件的地方,更应加大路网建设密度。通过有序推进林区防火专用道路建设，逐步提高路网密度，不断提升全省林区防火道路应急救援能力。

四川省林区防火专用道路技术指南
1 总则
1.0.1 为规范全省林区防火专用道路工程建设，制定本指南。
1.0.2 本指南适用于全省森林和草原新建、改扩建防火专用道路设计。
1.0.3 林区内纳入国家或地方交通运输路网的公路，采用交通行业公路标准建设。
1.0.4 道路建设应贯彻保护森林植被、节约用地、减少生态干扰的原则，道路用地范围应符合下列规定：
a) 道路用地范围为路堤两侧排水沟的外边缘（无排水沟时为路堤、护坡道坡脚）以外，或路堑边坡坡顶截水沟外边缘（无截水沟时为坡顶边缘）以外不小于 1m 范围内的土地；在有条件的地段，林防一级道路不小于 2m 范围内的土地为道路用地范围。
b) 防火专用道路符合林火阻隔系统工程条件的路段，应根据防火工程建设规划确定的路段位置、阻隔带宽度和长度，按照防火要求确定道路用地范围。
c）桥梁、平面交叉、交通安全设施、管理设施等用地，应根据实际需要确定用地范围。
d) 不良地质及特殊土地段，需采取综合处治措施时，应根据实际需要确定用地范围。
1.0.5 道路建设必须执行国家环境保护和资源节约的法律法规，并应符合下列规定：
a) 道路环境保护应贯彻“保护优先、以防为主、以治为辅、综合治理”的原则。
b) 道路建设应根据自然条件进行植被恢复、保护生态环境。
c) 生态环境脆弱的地区，或因工程施工可能造成环境近期难以恢复的地带，应作环境保护设计。
d) 道路改扩建项目应充分利用废旧材料，节约工程建设资源。
1.0.6 道路需要采取分期修建方案时，必须遵循统筹规划、分期实施的原则进行总体设计，设计应使前期工程在后期仍能充分利用，并为后期工程的修建留有余地和创造有利条件。
1.0.7 道路改扩建时，应对改扩建方案和局部新建方案进行比选论证。采用改扩建方案时，应遵循利用与改造相结合的原则，合理、充分利用原有工程。
1.0.8 防火专用道路工程设计，除应符合本指南外，尚应符合国家及行业现行有关强制性标准的规定。
2 规范性引用文件
下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GBJ 22-87 厂矿道路设计规范
GB 5768 道路交通标志和标线
GB/T18833 公路交通标志反光膜
GB50068-2018 建筑结构可靠性设计统一标准
GB/T 51224-2017 乡村道路工程技术规范
LY/T 1063-2008 全国森林火险区划等级
LY/T 1953—2011 自然保护区设施标志规范
LY/T 2662—2016 森林消防安全标志及设置要求
森林火险区综合治理工程项目建设标准(2014)
LYJ127-91 森林防火工程技术标准
LY/T 5007-2014 林火阻隔系统建设标准
LY/T 5005-2014 林区公路设计规范
JTG B01—2014 公路工程技术标准
JTG D30-2015 公路路基设计规范
JTJ/T D33 公路排水设计规范
JTG/T D60 公路桥涵设计通用规范
JTG/T D60-01 公路桥梁抗风设计规范
JTG D6l 公路圬工桥涵设计规范
JTG D63 公路桥涵地基与基础设计规范
JTG D81 公路交通安全设施设计规范
JTGT 2231-01 公路桥梁抗震设计规范
JTG 3362 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范
JTG 3370.1-2018 公路隧道设计规范 第一册 土建工程
JTG D70/2-2014 公路隧道设计规范 第二册 交通工程与附属设施
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1林区防火专用道路（车行道路）
在林区内，修建的以林区防火为主要用途的供汽车运输行驶的专用道路。
3.2林区防火专用道路（巡护道路）
在林区内，修建的用于深入林区，开展野外巡护防火，依自然地势设置的自然坡道或人工阶梯式道路。
3.3道路改扩建
在现有道路的基础上，为提高技术等级、通行能力或改善技术指标而进行的道路建设工程，包括道路的改建、扩建等。
3.4设计速度
确定道路设计指标并使其相互协调的设计基准速度。
3.5设计车辆
道路几何设计所采用的代表车型，其外廓尺寸、载质量和动力性能是确定道路几何参数的主要依据。
3.6 避车道
道路上供车辆交错避让或超车的加宽车道。
3.7林火阻隔系统
林区内由人工开设或自然形成的，符合防火标准要求的，具有一定宽度的，能有效阻隔林火蔓延的，封闭式的带状障碍物集成体系。按阻隔障碍物的构成，包括自然阻隔带、工程阻隔带、生物阻隔带、组合阻隔带四类。
3.8全省森林火险区划等级
根据 LY/T 1063-2008，结合县（市、区）的优势树种面积蓄积、人口密度、防火期月平均降水量、防火期月平均气温、防火期月平均风速、路网密度等，划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。
3.9全省森林防火建设分区
根据森林火险区划等级，结合县（市、区）的森林资源分布状况、森林火灾发生情况和自然保护地等，划分为森林火灾高危区、森林火灾高风险区和一般森林火险区共 3 个区。
4 防火专用道路规划
4.1 一般规定
4.1.1 防火专用道路由车行道路和巡护道路两部分组成。
4.1.2 防火专用道路的规划应坚持“统筹规划、突出重点、合理布局、分步实施”的原则。
4.1.3 防火专用道路的规划要根据全省森林火险区划等级、全省森林防火建设分区，综合考虑，优先规划高危区区域的道路建设。应优化路网规划，加大路网建设，逐步提高路网密度，不断提升全省林区防火专用道路应急救援能力。
4.1.4 防火专用道路的规划按照新建与改建相结合的原则，优先升级改造集材废弃路和简易路，适当连通林区内部断头路和新修道路，以提高道路通达率。
4.1.5 防火专用道路的规划要与林业工程建设有机结合，充分利用林火阻隔系统，尽量不占或少占林地，最大限度节约资源。
4.1.6 防火专用道路的规划在地形、地质等可能情况下，要尽量衔接局（场）址、管护站、护林点、直升机停机坪、取水点等，以提升道路防灭火和服务林区生态建设功能。
4.2 车行道路
4.2.1 根据车行道路在林区路网中的地位、交通功能和服务功能等，结合道路辐射林地面积、沿线森林资源分布状况等实际情况，车行道路分为主干路、次干路和支路。
a) 主干路：在林区防火路网中起骨干作用。包括：火险区或局（场）的对外连接道路；火险区起骨干作用的环形道路；局址与场址间的连接道路；连接多个场址的道路；航空护林防火机场的进场道路。

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