2022版 水利工程建设安全生产巡查指导手册

第一章 总则 为指导开展水利工程建设安全生产巡查等安全生产监督 检查工作，细化和规范监督检查各环节的规定动作和工作标 准，编写本指导手册。 本指导手册适用于水利部及各流域管理机构、建安中心等 单位开展的水利工程建设安全生产巡查等安全生产监督检查 工作。地方各级水行政主管部门可参照执行。

一、监督检查范围和事项 监督检查范围主要包括：

一是针对面上项目开展安全生产 巡查，

二是开展重大水利工程建设安全生产巡查，本指导手册 主要针对面上项目（重点工程安全生产巡查结合稽察完成）。 鉴于水利工程建设领域事故占比大，是水利安全生产监管的重 中之重，而 2016 年—2021 年平均比重达到 82.5%，因此目前 安全生产巡查主要聚焦工程建设。 监督检查事项主要包括：一是对水利工程建设项目，对照 水利工程建设安全生产监督检查问题清单和水利工程建设项 目生产安全重大事故隐患清单指南进行检查；二是对地方各级 水行政主管部门安全生产监督管理履职情况进行检查。 二、职责分工 水利部负责组织、协调、指导全国水利安全生产巡查工作。 各流域管理机构、建安中心等单位根据任务分工开展巡 查，抽查部分项目，同时对项目所在地省、市、县级水行政主管部门安全生产工作进行检查，印发“一省一单”并督促整改。

三、主要依据 （一）法律法规 1.《中华人民共和国安全生产法》（根据 2021 年 6 月 10 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关 于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第三次修正） 2.《中华人民共和国建筑法》（根据 2019 年 4 月 23 日第 十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改 〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正） （二）国务院文件 3.《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的 意见》（中发〔2016〕32 号） 4.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务 院令第 393 号） （三）部门规章 5.《水利工程建设安全生产管理规定》（根据 2019 年 5 月 10 日《水利部关于修改部分规章的决定》第三次修正） （四）规范性文件 6.《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治 理工作的意见》（水安监〔2017〕409 号） 7.《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》 （水安监〔2018〕323 号） 8.《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试 23 行）》（办监督函〔2018〕1693 号） 9.《水利部关于印发水利工程建设质量与安全生产监督检 查办法（试行）和水利工程合同监督检查办法（试行）两个办 法的通知》（水监督〔2019〕139 号） 10.《水利监督规定》（水监督〔2019〕217 号） 11.《水利部办公厅关于做好水利安全生产监管信息系统 上线运行工作的通知》（办监督函〔2019〕369 号） 12.《水利部关于印发水利行业安全生产专项整治三年行 动实施方案的通知》（水监督〔2020〕78 号） 13.《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021 年 版）》（办监督〔2021〕364 号） 14.《水利安全生产监督管理办法（试行）》（水监督〔2021〕 412 号）15.《水利部办公厅关于进一步做好水利行业安全生产专 项整治三年行动的通知》（办监督函〔2021〕961 号） 16.《水利部办公厅关于推进水利行业安全生产专项整治 三年行动巩固提升的通知》（办监督函〔2022〕225 号） 17.《水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022 年 版）》（监督安〔2022〕1 号） （五）技术标准 18.《水利水电工程施工安全管理导则》（SL 721—2015） 19.《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL 398— 2007）
20.《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL 399— 2007）21.《水利水电工程施工安全防护设施技术规范（SL 714 —2015）

手册内容索引：

第一章 总则.......... 1
一、监督检查范围和事项............1
二、职责分工.. 1
三、主要依据.. 2
第二章 检查流程及各环节要求........5
一、查前准备.. 5
二、现场检查.. 6
三、问题认定 13
四、信息报送 14
五、问题整改 14
六、责任追究 15
第三章 检查内容、方式方法和主要依据.....16
一、水利工程建设项目..............16
二、水行政主管部门...18
三、常见问题 20
第四章 有关要求 22
一、加强组织领导，科学统筹实施.........22
二、规范工作行为，提高工作效率.........22
三、严肃工作纪律，落实各类保障.........22 1
第五章 后评价及归档.......24
一、后评价.... 24
二、归档........ 24
附 件 . 25
1.安全生产巡查工作流程..........25
2.安全生产巡查工作实施方案（示例）.26
3.水行政主管部门检查表（确认单）.....33
4.项目现场检查表（确认单）..35
5.安全生产巡查工作报告提纲..37
6.项目问题和责任追究建议清单.............39
7.水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）....... 40
8.水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）...... 276
9.责任追究标准.........279
10.安全生产检查常用仪器设备.............284

投稿会员：天随人愿