TB 10504-2018 铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法（终稿）打印版

《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》是规范铁路基本建设项目各阶段设计文件组成与内容、统一设计文件编制深度的基础性标准，是我国铁路大规模建设的重要标准支撑。
本次修订是在《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设〔2007〕152 号）的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验和设计文件编制经验，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和国家对铁路建设的新要求，体现了现代综合交通运输特征，进一步强化质量安全、促进技术进步，更加注重保护自然生态环境、节约土地和能源，根据铁路工程建设对预可行性
研究、可行性研究、初步设计、施工图文件编制要求，规范了铁路建设项目各阶段设计文件的组成与内容，明确了各阶段文件组成与内容深度，突出了各阶段特点和差异性，提高了标准的针对性和实用性。
本编制办法的文件组成与内容由三部分调整为四部分，由新建（改建）铁路、铁路枢纽（单独立项或单独编制文件）、铁路及公铁合建特大桥（单独立项或单独编制文件）、大型站房（单独立项或单独编制文件）四部分和两个附录组成。适用于新建（改建）高速铁路、城际铁路、客货共线铁路、重载铁路、铁路枢纽、铁路及公铁合建特大桥、大型站房等大中型建设项目。
本次修订的主要内容如下：
1．为预防和化解社会矛盾，规范铁路项目社会稳定风险评估，根据国家有关要求，可研总说明书增加了社会稳定风险分析内容。
2．为促进铁路可持续发展，落实国家支持铁路建设实施土地综合开发的意见，预可、可研增加了土地综合开发研究结论，并进行两种情况的财务分析。
3．初设总说明书增加了铁路线路安全保护，说明安全保护区内外可能危及铁路运输安全的场所、既有建筑物、构筑物统计调查和采取的安全防护措施。
4．突出了绿色通道建设内容，路基与土地利用篇中，可研增加绿色通道设计原则，初设和施工图增加绿色通道，说明绿化工程内容和要求。
5．为保障长大坡道运输安全和能力，可研、初设、施工图总说明书增加了区间闭塞分区划分及检算；可研、初设运输组织篇增加了区间闭塞分区分布说明及接触网电分相行车检算，对高速铁路通过 20‰及以上长大坡道区段时运输能力进行检算，深化了运输组织设计文件相关内容。
6．为保障铁路隧道运营安全，将铁路隧道防灾疏散救援工程设计及运营通风设施单独成章，提高了防灾救援疏散工程设计的系统性和完整性，有利于工程建设和运维管理。
7．初设、施工图阶段的安全施工篇改为施工安全风险防范，文件组成内容为风险识别与评估、风险防范；增加劳动安全卫生节，突出职业病危害因素分析及防护措施。
8．初设、施工图阶段房屋建筑与基础设施维修篇增加站房及其他工程章，增加附录 B 中小型站房方案设计文件组成与内容，与目前建设程序相匹配，提高了站房工程文件编制质量。
9．初设、施工图阶段取消迁改与重点大型临时工程篇，初设迁改内容纳入相关专业，施工图单列迁改篇，重点大型临时工程纳入施工组织设计意见篇。
10．初设增加了环境敏感区段线路方案的确定分析，可研、初设取消了环（水）保部门意见，施工图篇名改为环境工程，重点关注环境工程设计。增加了环评报告、水保方案及其审批意见的执行情况说明，解决了环评、水保方案及其批复与设计阶段不匹配的问题。
11．预可、可研前期研究阶段强化了客货运量预测分析和落实，突出了确定铁路主要技术标准和稳定建设方案的内容和深度要求，强调了融资方案与经济评价。
12．初设阶段按照国家对工程建设项目提出的新要求补充完善相关内容，调整优化了篇章文件组成，突出了质量安全有关要求，细化了对投资影响较大的设计内容。
13．施工图阶段增加了地质篇，有利于掌握区域工程地质条件，应对施工地质风险，及时制定预防措施，指导工程实施；增加了消防设计篇，有利于消防工程建设实施，满足了消防审查要求；细化了专业工点设计，突出了施工与运营维护相关内容。
在执行本办法过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交国家铁路局科技与法制司（复兴路 6 号院，邮编 100891），供今后修订时参考。
本编制办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。
主编单位：
中铁第一勘察设计院集团有限公司
参编单位：
中国铁路设计集团有限公司
中铁二院工程集团有限责任公司
中铁第四勘察设计院集团有限公司
中铁大桥勘测设计院集团有限公司
中铁工程设计咨询集团有限公司

目 录
总 则··················1
第 一 部 分 新建（改建）铁路的文件组成与内容
Ⅰ 预可行性研究······1
Ⅱ 可行性研究·········9
第一篇 总说明书······9
第二篇 经济与运量··15
第三篇 运输组织·····17
第四篇 地 质········20
第五篇 线路与轨道··22
第一章 线 路··22
第二章 轨 道··27
第六篇 路基与土地利用················28
第一章 路 基··28
第二章 土地利用···················29
第七篇 桥 涵········30
第八篇 隧 道········33
第九篇 站 场········35
第十篇 机务、车辆与动车组设备 ···38
第一章 机务设备···················38
第二章 车辆设备···················41
第三章 动车组设备················42
第十一篇 通信、信号、信息与灾害监测 ··············44
第一章 通 信··44
第二章 信 号··46
第三章 信 息··47
第四章 灾害监测···················48
第十二篇 牵引供电与电力·············49
第一章 牵引供电系统·············49
第二章 牵引变电所、开闭所、分区所、AT 所及牵引供电调度50
第三章 接 触 网···················51
第四章 油、气管道（库）的电磁干扰防护······52
第五章 电 力··53
第十三篇 给水排水··54
第十四篇 房屋建筑与基础设施维修 56
第一章 房屋建筑···················56
第二章 暖通空调及室内给排水·57
第三章 基础设施维修·············58
第十五篇 环境保护、水土保持与节约能源 ···········59
第一章 环境保护、水土保持····59
第二章 节约能源···················61
第十六篇 施工组织方案意见与投资估算 ··············62
第一章 施工组织方案意见·······62
第二章 投资估算···················65
第十七篇 融资方案与经济评价·······66
第一章 评价依据、原则及基础·66
第二章 融资方案···················67
第三章 财务分析···················67
第四章 经济费用效益分析·······67
第五章 结 论··68
Ⅲ 初步设计···········69
第一篇 总说明书·····69
第二篇 经济与运量··75
第三篇 运输组织·····77
第四篇 地 质········79
第五篇 线路与轨道··81
第一章 线 路··81
第二章 轨 道··85
第六篇 路基与土地利用················87
第一章 路 基··87
第二章 绿色通道···················89
第三章 土地利用···················90
第七篇 桥 涵········91
第八篇 隧 道········95
第一章 隧 道··95
第二章 隧道防灾疏散救援工程及运营通风······99
第三章 隧道风险评估···········100
第四章 隧道超前地质预报设计···················101
第九篇 站 场······102
第一章 站 场102
第二章 客货运机械设备及其他···················107
第十篇 机务设备···107
第十一篇 车辆设备110
第十二篇 动车组设备·················112
第十三篇 通 信···114
第一章 通 信114
第二章 路外通信及其他设施的电磁干扰防护·116
第十四篇 信 号···117
第十五篇 信 息···119
第十六篇 灾害监测121
第十七篇 牵引供电122
第一章 牵引供电系统···········122
第二章 牵引变电所、开闭所、分区所、AT 所及牵引供电调度··················123
第三章 接 触 网·················125
第四章 油、气管道（库）的电磁干扰防护····126
第十八篇 电 力···127
第十九篇 给水排水129
第二十篇 房屋建筑与基础设施维修 ··················131
第一章 房屋建筑·················131
第二章 暖通空调及室内给排水···················133
第三章 站房及相关工程········134
第四章 基础设施维修···········136
第二十一篇 环境保护与水土保持 ·137
第二十二篇 施工安全风险防范·····139
第二十三篇 施工组织设计意见·····141
第二十四篇 总 概 算·················144
Ⅳ 施 工 图·········147
第一篇 总 说 明···147
第二篇 地 质······152
第三篇 线 路······153
第四篇 轨 道······156
第五篇 路基与土地利用··············158
第一章 路 基158
第二章 绿色通道·················161
第三章 土地利用·················162
第六篇 桥 涵······163
第七篇 隧 道······166
第一章 隧 道166
第二章 隧道防灾疏散救援工程及运营通风····170
第三章 隧道风险评估···········171
第四章 隧道超前地质预报设计···················172
第八篇 站 场······172
第一章 站 场172
第二章 客货运机械设备及其他···················175
第九篇 机务设备···176
第十篇 车辆设备···177
第十一篇 动车组设备·················179
第十二篇 通 信···179
第一章 通 信 ·179
第二章 路外通信及其他设施的电磁干扰防护 ··186
第十三篇 信 号···186
第十四篇 信 息···192
第十五篇 灾害监测194
第十六篇 牵引供电195
第一章 牵引供电系统···········195
第二章 牵引变电所、开闭所、分区所、AT 所及牵引供电调度··················196
第三章 接 触 网·················198
第四章 油、气管道（库）的电磁干扰防护····201
第十七篇 电 力···201
第十八篇 给水排水204
第十九篇 房屋建筑与基础设施维修 ··················206
第一章 房屋建筑·················206
第二章 暖通空调及室内给排水···················208
第三章 站房及相关工程········209
第四章 基础设施维修···········213
第二十篇 消防······213
第二十一篇 环境工程·················214
第二十二篇 迁改工程·················215
第二十三篇 施工安全风险防范·····217
第二十四篇 重点大型临时设施与总预算 ············218
第一章 重点大型临时设施·····218
第二章 总预算219
第 二 部 分
铁路枢纽（单独立项或单独编制文件）的文件组成与内容
Ⅰ 预可行性研究···222
Ⅱ 可行性研究······228
第一篇 总说明书···228
第二篇 经济与运量234
第三篇 运输组织···235
第四篇 地 质······237
第五篇 站 场······239
第六篇 线路与轨道243
第一章 线 路243
第二章 轨 道245
第七篇 路基与土地利用··············246
第八篇 桥 涵······246
第九篇 隧 道······246
第十篇 机务、车辆与动车组设备 ·246
第一章 机务设备·················246
第二章 车辆设备·················248
第三章 动车组设备··············250
第十一篇 通信、信号、信息与灾害监测 ············251
第一章 通 信251
第二章 信 号253
第三章 信 息255
第四章 灾害监测·················256
第十二篇 牵引供电与电力···········257
第十三篇 给水排水257
第十四篇 房屋建筑与基础设施维修 ··················259
第十五篇 环境保护、水土保持与节约能源 ·········259
第一章 环境保护、水土保持··259
第二章 节约能源·················261
第十六篇 施工组织方案意见、投资估算、融资方案 ·················262
第一章 施工组织方案意见·····262
第二章 投资估算·················262
第三章 融资方案·················262
Ⅲ 初步设计·········263
第一篇 总说明书···263
第二篇 经济与运量269
第三篇 运输组织···270
第四篇 地 质······272
第五篇 站 场······274
第一章 站 场274
第二章 客货运机械设备及其他···················279
第六篇 线路与轨道279
第一章 线 路279
第二章 轨 道282
第七篇 路基与土地利用··············284
第八篇 桥 涵······284
第九篇 隧 道······284
第十篇 机务设备···284
第十一篇 车辆设备286
第十二篇 动车组设备·················289
第十三篇 通 信···290
第一章 通 信290
第二章 路外通信及其他设施的电磁干扰防护·293
第十四篇 信 号···293
第一章 信 号293
第二章 驼峰调速设备及其动力设备·············296
第十五篇 信 息···296
第十六篇 灾害监测298
第十七篇 牵引供电299
第十八篇 电 力···299
第十九篇 给水排水299
第二十篇 房屋建筑与基础设施维修 ··················302
第二十一篇 环境保护、水土保持 ·302
第二十二篇 施工安全风险防范·····305
第二十三篇 施工组织设计意见·····305
第二十四篇 总 概 算·················305
Ⅳ 施 工 图·········306
第一篇 总 说 明···306
第二篇 地 质······311
第三篇 站 场······313
第一章 站 场313
第二章 客货运机械设备及其他···················314
第四篇 线 路······314
第五篇 轨 道······316
第六篇 路基与土地利用··············316
第七篇 桥 涵······316
第八篇 隧 道······316
第九篇 机务设备···317
第十篇 车辆设备···318
第十一篇 动车组设备·················319
第十二篇 通 信···320
第一章 通 信 ·320
第二章 路外通信及其他设施的电磁干扰防护·327
第十三篇 信 号···327
第一章 信 号327
第二章 驼峰调速设备及其动力设备·············333
第十四篇 信 息···334
第十五篇 灾害监测336
第十六篇 牵引供电338
第十七篇 电 力···338
第十八篇 给水排水338
第十九篇 房屋建筑与基础设施维修 ··················338
第二十篇 消 防···338
第二十一篇 环境工程·················338
第二十二篇 迁改工程·················339
第二十三篇 施工安全风险防范·····339
第二十四篇 重点大型临时工程与总预算 ············339
第 三 部 分
铁路及公铁合建特大桥（单独立项或单独编制文件）的文件组成与内容
Ⅰ 预可行性研究···340
Ⅱ 可行性研究······343
第一篇 总说明书···343
第二篇 附 图······347
第三篇 测量与勘察348
第一章 测 量 ·348
第二章 勘 察 ·348
第四篇 施工组织方案意见与投资估算 ···············349
第一章 施工组织方案意见·····349
第二章 投资估算 ··················351
Ⅲ 初步设计·········353
第一篇 总说明书···353
第二篇 附 图······356
第三篇 测量与勘察357
第一章 测 量 ·357
第二章 勘 察 ·357
第四篇 施工组织设计意见与总概算 ··················358
第一章 施工组织设计意见·····358
第二章 总概算360
Ⅳ 施 工 图·········363
第一篇 说 明 书···363
第二篇 附 图······366
第三篇 测量与勘察366
第一章 测 量366
第二章 勘 察367
第四篇 施工组织设计与总预算·····367
第一章 施工组织设计···········368
第二章 总预算370
第 四 部 分
大型站房（单独立项或单独编制文件）的文件组成与内容
Ⅰ 概念方案设计···372
Ⅱ 方案设计·········375
Ⅲ 初步设计·········389
第一篇 设计总说明389
第二篇 总平面及建筑设计···········391
第一章 总平面391
第二章 建筑设计·················392
第三篇 结构设计···393
第一章 房屋结构·················393
第二章 旅客地道·················394
第三章 铁路桥梁·················395
第四章 地下结构（基坑工程）···················395
第五章 公路桥结构··············396
第四篇 电 力······397
第五篇 通信与信息399
第一章 通 信399
第二章 路外通信及其他设施的电磁干扰防护·401
第三章 信 息401
第六篇 给水排水···403
第一章 室外给水排水···········403
第二章 室内给水排水···········404
第七篇 暖通空调···405
第八篇 专项设计···405
第一章 金属屋面·················406
第二章 幕 墙406
第三章 装饰装修·················407
第四章 静态标识导向···········407
第五章 电气照明·················408
第六章 综合管线·················408
第九篇 环境保护与水土保持········409
第十篇 施工组织设计与总概算·····411
第一章 施工组织设计···········411
第二章 总概算412
Ⅳ 施工图设计······415
第一篇 设计总说明415
第一章 概 述415
第二章 站场工程·················415
第三章 市政配套工程···········415
第二篇 总平面及建筑设计···········416
第三篇 结构设计···418
第一章 基坑围护·················418
第二章 房屋结构设计···········418
第三章 旅客地道·················422
第四章 铁路桥梁结构···········422
第五章 公路桥结构··············423
第四篇 电 力······424
第五篇 通 信······426
第一章 通 信426
第二章 路外通信及其他设施的电磁干扰防护·431
第六篇 信 息······431
第七篇 给水排水···433
第一章 室外给排水··············433
第二章 室内给水排水···········434
第八篇 暖通空调···434
第九篇 环境工程···435
第十篇 专项设计···436
第一章 金属屋面·················436
第二章 幕 墙437
第三章 装饰装修·················438
第四章 静态标识导向···········439
第五章 电气照明·················439
第六章 综合管线·················440
第七章 建筑设备·················440
第十一篇 消防设计441
第十二篇 施工图预算·················442
附 录
附录 A 加深地质工作的文件组成与内容 ············445
附录 B 中小型站房方案设计文件组成与内容·······449

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