SL/T618-2021 水利水电工程可行性研究报告编制规程

ICS
SL
中华人民共和国水利行业标准
SL/T618-2021替代SL618一2013
水利水电工程可行性研究报告编制规程
Code of preparing feasibility study reports for water and hydropower projects
(报批稿)

2021-08-06发布
2021-11-06实施
中华人民共和国水利部发布

1总则
1.01为规范水利水电工程可行性研究报告的内容、深度和编制要求，制定本标准。
1.02本标准适用于新建、改建、扩建的大、中型水利水电工程可行性研究报告的编制，其他类型工程和除险加固工项目可行性研究报告可参照执行。
1.03编制可行性研究报告应以批准的项目建议书为依据。直接开展可行性研究的项目，其可行性研究报告应以批准的江河流域（河段）规划、区域综合规划或专业规划为依据。
1.0.4编制可行性研究报告应贯彻国家的方针政策，根据国土空间规划、国家和地区经济社会发展规划的要求，按照有关技术标准，对工程项目的建设条件进行调查和勘测，在可靠资料的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、环境和节水节能等方面进行全面论证，评价工程建设的可行性。重点论证工程建设的必要性、工程规模、技术方案、征地移民、环境、投资和经济评价，对重大关键技术问题应进行专题论证。工程设计宜采用新技术、新工艺、新设备、新材料。
1.0.5可行性研究报告的主要内容和编写深度应符合下列要求：
1论证工程建设的必要性，确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序。
2确定工程场址的主要水文参数和成果。
3评价区域构造稳定性，基本查明水库区工程地质条件，查明影响工程场址（坝址、闸址、厂址、站址等)和输水线路比选的主要工程地质条件，基本查明推荐场址和输水线路主要建筑物的工程地质条件，评价存在的主要工程地质问题。对工程所需主要天然建筑材料进行详查。
4确定主要工程规模和工程总体布局。基本确定运行原则和运行方式。评价项目建设对河流上下游及周边地区其他水工程的影响。
5开展水资源利用建设类工程相关范围的节水评价，确定节水目标、节水指标和节水措施。
6选定工程场址和输水线路等。
7确定工程等级及设计标准，选定基本坝型，基本选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式。
8基本选定水力机械、电气、金属结构、采暖通风及空气调节等系统设计方案及设备型式和布置。初步确定消防设计方案和主要设施。
9选定对外交通运输方案、施工导流方式，基本选定料场、导流建筑物的布置、主体工程主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见，基本确定施工总工期。
10确定建设征地范围，查明各类实物，基本确定农村移民生产安置和搬迁安置规划，明确城(集)镇迁建方式和迁建新址，对重要企（事）业单位开展资产补偿评估工作，对重要专项设施开展典型设计，明确防护工程等级和防护方案。
11对主要环境要素进行环境影响预测评价，确定环境保护措施。

12对主体工程设计进行水土保持评价，基本确定水土流失防治责任范围、水土保持措施、水土保持监测方案。
13基本确定劳动安全与工业卫生的主要措施。
14初步确定工程的能源消耗种类和数量、能耗指标、设计原则，基本确定节能措施。
15确定管理单位类别及性质、机构设置方案、管理范围和主要管理设施等。
16基本确定工程信息化建设任务和系统功能。
17编制投资估算。
18分析工程效益、费用和贷款能力，提出资金筹措方案，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。
19分析社会稳定风险因素，提出相应的防范和化解措施，以及采取措施后的社会稳定风险等级建议。
20提出工程建设可行性研究的主要结论，综述存在的主要问题和风险并提出解决措施或风险规避措施，简述下阶段有关工作建议。
1.0.6可行性研究报告章节设置以及编制格式见附录A。报告文字应规范准确，内容应简明扼要，图纸应完整清晰。
1.0.7可行性研究报告可包括以下附件：
1项目建议书批复文件及与工程有关的其他重要文件：
2相关专题论证、审查会议纪要和意见：
3水文分析报告：
4工程地质勘察报告：

5建设征地与移民安置规划报告：
6环境影响评价专题报告：
7水土保持方案报告书：
8贷款能力测算专题报告：
9其他重大关键技术专题报告。
1.0.8对于直接开展可行性研究的水利水电工程，可根据项目需要编制工程建设必要性及规模论证、工程总布置方案等专题报告。
1.0.9可行性研究报告的编制除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2综合说明
2.0.1绪言应简述以下内容：
1项目所在地的行政区划、经济社会现状和自然、地理、资源情况：
2项目所在地区国民经济和经济社会发展规划，以及项目在江河治理开发与总体布局中的地位和作用：
3前期工作概况和项目建议书的主要结论、审查审批意见及落实情况：
4工程建设的必要性和迫切性。
2.02水文应简述工程所在流域〔河段)、地区的水文、气象概况，水文基本资料和主要水文计算成果。
2.0.3工程地质应简述区域地质、工程区及建筑物场址的地质概况、主要地质问题及其评价意见，天然建筑材料勘察的主要成果。
2.0.4工程任务和规模应简述以下内容：
1工程任务以及主次顺序，综合利用效益及主要技术经济指标：
2工程范围、总体布局、建设内容和规模。
2.0.5节水评价应简述以下内容：
1现状节水水平评价及节水潜力分析：
2节水目标与指标评价：
3设计水平年节水符合性分析：
4节水措施方案及节水效果评价。

2.0.6工程布置及建筑物应简述以下内容：
1工程等级及标准：
2工程场址（线路）和主要建筑物选型成果、工程总体布置方案、主要建筑物型式和布置，以及地基处理措施等。
2.0.7机电及金属结构应简述以下内容：
1主要水力机械、电气、金属结构、采暖通风与空气调节以及消防等设备的型式、数量、主要参数和布置：
2电站接入电力系统方式，主要用电设施的电源引接方案。电气主接线、监控和通信方式。
2.0.8施工组织设计应简述以下内容：
1施工条件、建筑材料：
2施工导截流标准和方案：

3主体工程施工方法、施工总体布置：
4工程控制性进度及总工期。
2.0.9建设征地与移民安置应简述以下内容：
1建设征地范围：
2实物调查方法和组织形式，实物调查成果公示确认过程和主要成果：
3农村移民安置规划：
4城〔集)镇迁建规划：
5企〔事)业单位处理方案和专项设施恢复改建方案：
6防护工程规划。
2.0.10环境影响评价应简述以下内容：
1环境现状调查与评价结论和主要环境保护目标：
2环境影响预测评价结论：
3环境保护措施。
2.0.11水土保持应简述以下内容：
1主体工程水土保持评价结论、要求和建议：
2水土流失防治责任范围和水土流失预测结果：
3水土流失防治标准等级、防治目标、总体布局和主要工程量。

3水文
3.1流域概况
3.1.1说明工程所在流域自然地理概况、流域和河流特征、水土保持概况。
3.12说明工程所在河流已建、在建水利水电工程的位置以及各工程的主要任务。
3.2气象
3.2.1说明流域和工程临近地区气象台、站分布与观测情况。
3.2.2说明流域和工程所在地区的气象要素特征值。
3.3水文基本资料
3.3.1说明流域内水文测站分布情况，工程场址以及设计依据站和参证站的流域特征值。
3.3.2说明设计依据站、参证站的水文测验项目、测验年限、河段控制特性、高程系统，水位、流量、泥沙等的测验方法和测验精度，水文资料整编等情况。
3.3.3说明水文测验和资料整编中存在的主要问题，资料复核变动情况，对水文基本资料可靠性进行评价。

3.4径流
3.4.1概述河道径流补给方式、径流的地区来源，上游已建、在建水利水电工程对径流的影响。
3.42对受人类活动影响的径流应进行还原计算。
3.4.3对短缺年份的径流可进行插补延长。
3.4.4根据工程特性和设计要求，确定径流系列的计算时段（月、旬、日）。
3.4.5分析水文站天然径流系列的一致性和代表性，确定工程场址或区间的天然径流系列，提出多年平均各月平均流量和径流年内分配。
3.4.6提出年径流计算成果，经合理性检查，确定径流计算成果。
3.4.7分析枯水径流特性，确定枯水（期、月、日）径流计算成果。
3.4.8分析并确定丰、平、枯水年（月、旬、日)径流过程。
3.4.9对灌溉或供水工程，说明有关地区的地下水资源及地下水补给方式、水位变化、水质、空间分布、可开采量等情况。

4工程地质
4.1勘察概况
4.1.1说明本阶段以前的勘察工作过程、主要成果与结论。
4.1.2说明本阶段勘察工作内容、勘察工作布置原则及累计完成的主要勘察工作量。
4.2区域构造稳定性与地震动参数
4.2.1简述区域地质条件。
4.2.2评价区域构造稳定性，提出地震动参数。
4.3水库区工程地质
4.3.1简述水库区的工程地质条件。
4.3.2对可能渗漏地段，基本确定渗漏的边界条件和渗漏型式，估算渗漏量，提出防渗处理范围的建议。
4.3.3对可能浸没地段，基本确定浸没地下水埋深临界值，预测可能浸没范围和浸没程度以及可能造成的影响。提出浸没防治处理建议。
4.3.4基本确定水库区崩塌、滑坡、塌岸和泥石流的分布范围和规模，评价其稳定性和影响，提出监测和处理建议。
4.3.5预测水库诱发地震的发震地段及强度，评价其影响。必要时，提出水库地震监测台网的初步规划方案。
4.4坝（闸）址工程地质
4.4.1简述各比选坝（闸）址的工程地质条件。
4.42评价各比选坝（闸）址存在的主要工程地质问题，提出坝（闸）址比选的地质意见。
4.4.3基本确定主要岩土体物理力学参数，评价推荐坝（闸）址主要建筑物存在的主要工程地质问题。
4.4.4对推荐坝址，评价地质条件对不同坝型的适宜性，提出坝型选择的地质意见。评价推荐坝型存在的主要工程地质问题，提出建基标准和防渗范围，进行坝基岩体工程地质初步分类。
4.4.5对于软基上的坝（闸）址，除符合4.4.4的规定外，还应评价基坑开挖边坡稳定性、地下水对施工的影响，提出地基承载力及地基加固处理所需的相关地质参数。

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