T/CMEA 12-2020 城市综合管廊安全管理技术标准（附条文说明）

中国市政工程协会团体标准

T/CMEA 12——2020

城市综合管廊安全管理技术标准

Standard for safety management technology of urban utility tunnel

2020-12-01 实施    2020-10-21 发布

中国市政工程协会    发布

中国市政工程协会团体标准公告2020年第010号：中国市政工程协会关于发布团体标准《城市综合管廊安全管理技术标准》的公告

现批准《城市综合管廊安全管理技术标准》为协会团体标准，编号为T/CMEA12—2020，自2020年12月1日起实施。本标准由我协会组织中国建筑工业出版社出版发行。

根据中国市政工程协会《关于同意〈城市综合管廊安全管理技术标准》立项的函》（中市协〔2018〕第40号）的要求，由河南理工大学、中国地质大学（武汉）会同有关勘察、设计、施工、工程咨询、教学和科研单位共同编制本标准。

在编制过程中，编制组参考并吸收了国内有关城市综合管廊的新技术和新工艺，进行了广泛的调查、研究，结合了我国城市综合管廊建设方面的最新研究成果。

本标准的主要技术内容是∶1 总则；2 术语；3 基本规定；4 规划；5 勘察设计；6 施工安装与调试；7 运行维护。

1.0.1 为规范城市综合管廊的安全管理技术工作，提升城市综合管廊全寿命期的安全管理技术水平，保障城市综合管廊的安全建设与运行维护，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于新建、扩建、改建的城市综合管廊的安全管理技术。

1.0.3 城市综合管廊的安全管理技术，除应符合本标准外，尚应符合相关现行国家标准的规定。

2.0.1 综合管廊 utility tunnel

建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。

2.0.2 全寿命期 total life cycle

综合管廊的规划、勘察设计、施工安装与调试、运行维护等全过程。

2.0.3 安全管理技术 safety management technology

在综合管廊全寿命期内，为实现安全目标，消除不安全因素，防止发生安全事故而进行的决策、计划、组织和控制等系列活动中涉及的方法、手段和技能。

2.0.4 双重预防机制 dual prevention and control mechanism 在综合管廊全寿命期内，建立安全风险分级管控、隐患排查治理的工作机制。

2.0.5 安全评价 safety assessment

以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，作出评价结论的活动。

2.0.6 风险分级 risk classification

对危险源伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果和风险判定准则划分等级，根据等级实现分级管理。

2.0.7 隐患排查 screening for hidden risk

依据国家法律法规、标准和企业管理制度等有关规定，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施有效落实情况，对人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行排查的工作过程。

2.0.8 日常巡检 normal check

对综合管廊本体结构、附属工程及入廊管线进行的定期或随机巡视与检查，包括内部巡检和外部环境巡检。2.0.9 运行维护 operation and maintenance

对处于运行状态的综合管廊本体、附属设施及入廊管线进行日常维护和大中修的活动。

2.0.10 安全保护范围 conservation zone of utility tunnel

为保护城市地下综合管廊的正常使用和安全，在其结构及周边的特定范围内设置的保护区域。

2.0.11 安全控制区 control zone of utility tunnel

为保护城市地下综合管廊的正常使用和安全，在其结构及周边的特定范围内设置的控制区域。

3.0.1 综合管廊项目宜分阶段开展安全预评价和安全现状评价工作。

3.0.2 综合管廊工程项目应分阶段进行安全风险评估工作。

3.0.3 综合管廊应结合建设及运行维护特点，建立健全应急管理体系。

3.0.4 综合管廊项目施工单位、运营管理单位和入廊管线单位应配备相应的安全生产管理人员。

3.0.5 当综合管廊周边环境存在安全隐患时，应采取综合管廊施工和运行维护期间周边环境的安全监测方案与保护措施。

3.0.6 根据综合管廊的特点，应编制针对坍塌、洪涝、火灾、爆炸、地震等灾害的预防措施及专项应急预案。

3.0.7 综合管廊安全管理过程中遇到火灾、有压管道泄漏等紧急情况时，应按应急预案要求立即启动应急响应程序，及时处置；应急处置结束后，应进行秩序恢复和损害评估。

3.0.8 综合管廊应急管理宜建立基于信息技术和人工智能的预警、响应、预案管理等智能化应急管理系统，并应与其他管理信息系统衔接。

3.0.9 综合管廊的应急预案编制与管理应符合现行国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639的规定。

3.0.10 综合管廊项目应制定应急预案演练计划，根据事故风险特点，应组织综合应急预案演练、专项应急预案演练和现场处置方案演练。

4.0.1 综合管廊工程项目规划的目标和规模、建设范围、系统布局、管线入廊、断面选型、附属设施、安全防灾、建设时序、保障措施等内容，应安全可靠、合理选用。

4.0.2 综合管廊的规划应与城市用地、城市环境、城市轨道交通、城市道路、地表水体及防洪、地下空间和人防等工程相协调，应对管廊周边环境进行安全风险分析，应制定安全间距控制措施。

4.0.3 综合管廊规划阶段应根据入廊管线种类及规模、建造方式、预留空间等，规划设计管廊分舱、断面形式、本体结构材料及控制尺寸等，明确管廊本体相应的安全管理技术原则和基本措施，并应进行管线入廊安全风险分析。

4.0.4 综合管廊应设置消防系统、通风系统、排水系统、供电系统、监控与报警系统和标识系统等附属设施。

4.0.5 重大综合管廊项目宜开展安全预评价工作，安全预评价工作应符合现行行业标准《安全预评价导则》AQ8002的要求。

4.0.6 综合管廊的安全预评价应进行前期准备和现场调查，并应包括下列内容∶

1 收集并分析安全预评价综合管廊项目及相关基础资料，综合管廊项目安全预评价应收集的资料应符合本标准附录A的规定

2 对综合管廊项目的自然地理、周边环境、地质及水文条件进行实地调查；

3 对安全预评价报告引用的类比工程进行实地调查。

4.0.7 综合管廊的危险、有害因素辨识与分析应包括下列内容∶

1 根据综合管廊项目的可行性研究报告、规划、岩土工程勘察报告等资料和现场调查情况，辨识综合管廊项目建设和运行维护过程中可能存在的各种危险、有害因素，分析其危险程度；

2 分析危险、有害因素可能导致灾害事故的类型、可能的触发条件和作用规律、主要存在场所；

3 结合类比工程和典型事故案例作综合分析；

4 在综合分析的基础上，确定危险、有害因素的危险度排序。

4.0.8 综合管廊项目的类比工程评价分析应符合下列规定∶

1 根据综合管廊项目的实际，应分析类比工程选择的依据，应确定选择的类比项目；

2 收集类比工程相关数据资料，应分析数据资料可靠性、充分性、适用性；

3 应对比、分析类比工程与拟建综合管廊项目的主要危险、有害因素，应包括主要危险、有害因素的种类、危险程度、存在场所

4 应进行类比工程对拟建综合管廊项目的借鉴分析，应重点分析主要危险、有害因素的控制防范、安全参数确定、建造方式选择、安全系统建立等方面。

4.0.9 综合管廊项目的评价单元划分应符合下列规定∶

1 根据安全预评价的需要，安全评价单元划分应合理、相对独立，并应具有明显的特征界限；

2 综合管廊项目的评价单元划分应符合本标准附录B的规定。

4.0.10 综合管廊项目的安全预评价报告应符合下列规定∶

1 评价报告文字应简洁、准确，宜附必要的图表或照片；

2 评价报告应准确、清晰地描述评价对象、目的、依据、方法和过程，以及获得的评价结果、提出的安全对策措施及建议等；

3 评价报告应附实施安全预评价机构的资质、评价人员名单、报告完成时间等相关情况及附件；

4 拟建综合管廊项目安全预评价报告的主要内容应符合本标准附录C的规定。

1 总则…………………………………………………………………………………………1

2 术语…………………………………………………………………………………………2

3 基本规定…………………………………………………………………………………4

4 规划……………………………………………………………………………………………5

5 勘察设计……………………………………………………………………………………7

5.1 一般规定……………………………………………………………………………………7

5.2 勘察工作…………………………………………………………………………………8

5.3 总体设计…………………………………………………………………………………8

5.4 管廊本体设计……………………………………………………………………………9

5.5 附属设施设计……………………………………………………………………………9

5.6 管线设计…………………………………………………………………………………12

6 施工安装与调试…………………………………………………………………………15

6.1 一般规定…………………………………………………………………………………15

6.2 管廊本体施工安装……………………………………………………………………16

6.3 附属设施施工安装……………………………………………………………………19

6.4 入廊管线施工安装………………………………………………………………………21

6.5 调试……………………………………………………………………………………………22

7 运行维护………………………………………………………………………………………24

7.1 一般规定……………………………………………………………………………………24

7.2 运行管理……………………………………………………………………………………25

7.3 维护管理…………………………………………………………………………………29

7.4 档案管理……………………………………………………………………………………34

7.5 安全现状评价………………………………………………………………………………35

附录A 安全预评价应收集的资料…………………………………………………………36

附录B 综合管廊安全预评价单元划分……………………………………………………38

附录C 综合管廊项目安全预评价报告的主要内容…………………………………39

附录D 通风系统安全维护内容与要求…………………………………………………41

附录E 供电系统安全维护内容与要求…………………………………………………43

附录F 监控与报警系统安全维护内容及要求………………………………………45

附录G 给水排水系统安全维护内容及要求…………………………………………50

本标准用词说明………………………………………………………………………………51

引用标准名录………………………………………………………………………………52

附∶条文说明…………………………………………………………………………………55

投稿会员：古德

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