T/CTBA 003-2021 政府和社会资本合作（PPP）项目选择社会资本方招标文件示范文本-公路项目

一、为规范政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下均简称∶PP P）公路项目选择社会资本方招标文件编制工作，中国招标投标协会组织华杰工程咨询有限公司和国内专家编写《政府和社会资本合作（PPP）项目选择社会资本方招标文件示范文本（公路项目）》（以下简称《公路PPP招标示范文本》）。

二、《公路PP招标示范文本》的编制依据主要是《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规和规范性文件。《公路P PP招标示范文本》中对政府采购法律法规体系与招标投标法律法规体系不同的地方进行了单独标注，如无特别说明，则以招标投标法律法规体系的相关规定为准。招标人可根据项目实际需要选择使用。

三、《公路PP招标示范文本》中的社会资本方，是指已建立现代企业制度的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体。

四、《公路PPP招标示范文本》中的合作范围是按照PPP项目合同约定进行项目的投资、融资、勘察设计、建设、运营、维护及移交。

五、《公路PP招标示范文本》适用于采用BOT（建设-运营-移交）模式、通过招标方式选择社会资本方的政府和社会资本合作（PPP）收费公路项目。采用ROT （改建-运营-移交）、TOT模式（转让-运营-移交）的，需修改《公路PPP招标示范文本》相应内容。非收费公路项目可以参照《公路PPP招标示范文本》使用。

六、《公路PP招标示范文本》第五章“PPP项目合同”参照中国招标投标协会发布的《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议示范文本（试行）》，结合公路项目的实际特点编制。“PPP项目合同”对部分条款设置（A）（B）条款，招标人可根据项目具体情况选择使用。

七、招标人根据《公路PPP招标示范文本》编制项目招标文件时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《公路PPP招标示范文本》中相关条款进行修改、补充、细化，但修改、补充或细化的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平、诚实信用原则。

八、《公路PP招标示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用以空格标示的部分，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“l”标示。

九、招标人应将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。

十、《公路PP招标示范文本》第三章“评标办法”规定了综合评估法。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。

十一、招标人应与中标人按照招标文件规定签订投资协议，项目公司成立后，招标人应与项目公司按照招标文件规定签订PPP项目合同。

十二、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。

十三、各使用单位或个人如对《公路PPP招标示范文本》有修改意见和建议，请及时反馈中国招标投标协会。

招标文件封面………………………………………………………………………………1

招标文件目录………………………………………………………………………………2

招标文件正文.....……………………………………………………………………........3

第一章 招标公告（未进行资格预审） ……………………………………………3

第一章 投标邀请书（适用于邀请招标） …………………………………………7

第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）.............………............12

第三章 评标办法..............……………………………………………………….....42

第四章 投资协议…………………………………………………………………...49

第五章 PPP项目合同....………………………………………………………........57

第六章 投标文件格式.….………………………………………………………….…...193

第七章 招标项目基础资料.......................……………………………….............222

投稿会员：古德

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