浙江省建设工程施工影响范围既有市政设施保护技术导则（试行）

建设工程施工影响范围既有市政设施保护

技术导则（试行）

浙江省住房和城乡建设厅

2022 年 11 月

前 言

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》、国务院 安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》《“十四五”国家安全生产规划》以及中共 浙江省委、省政府关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的决策部署，加强城市安全源 头治理，落实城市交通、供水、排水防涝、供气和污水等基础设施运营过程中的安全监督管 理，规范浙江省既有市政设施周边的工程建设行为，编制组通过广泛调查研究，参考国内外 的有关标准，并结合我省实践经验，制定了本导则。

本导则分为 10 章，主要内容包括：总则，术语，基本规定，现状调查，保护区及安全 控制指标，施工保护，安全评估，监测，应急处置和修复等。

本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责管理，浙江省建筑设计研究院负责具体技术内容 的解释。在执行过程中如有意见或建议，请将意见和有关资料寄送浙江省建筑设计研究院（地 址：杭州市滨江区人工智能产业园 B 座 6 楼；邮编：310056），以供修订时参考。

1 总 则
1.0.1 为规范浙江省既有市政设施周边的工程建设行为，保障既有市政设施的结构安全和正 常使用，制定本导则。
1.0.2 本导则适用于浙江省建设工程施工影响范围既有市政设施的现状调查、施工保护、安 全评估、监测、应急处置和修复。
1.0.3 既有市政设施周边的工程建设行为，除应符合本导则规定外，尚应符合国家及浙江省 现行有关标准的规定。
2 术 语
2.0.1 既有市政设施 existing municipal facilities
已建成的城市道路（包括地面道路、桥涵、隧道、地下通道）、各类市政管线（供水、 排水、燃气、热力、电力、通信等）、管廊、轨道交通、其他设施（如照明、交通标识等） 及相应附属设施。
2.0.2 施工影响范围 construction impact scope
建设工程施工对周边土体、建筑物或市政设施产生明显影响的范围，按空间方位可分为 施工水平影响范围和施工竖向影响范围。
2.0.3 保护区 protection area
为保护既有市政设施结构安全和正常使用，在其周边的特定范围内设置的保护区域。根 据管控要求不同分为控制保护区和重点保护区。
2.0.4 控制保护区 control protection area
为保证既有市政设施结构安全和正常使用，针对一般工程建设行为，在市政设施周边划 定的管控范围。
2.0.5 重点保护区 key protection area
为保证既有市政设施结构安全和正常使用，在市政设施周边设置的特定范围，该范围内 建设工程活动受到严格限制。
2.0.6 安全保护等级 safety protective grade
对工程建设提出的既有市政设施安全保护要求的分级。
2.0.7 安全控制指标 safety value
根据既有市政设施的安全状况及其保护要求，针对工程建设施工时市政设施的响应特征， 为确保结构安全和正常使用而选用的控制指标。
2.0.8 安全评估 safety assessment
采用现状调查、经验分析、数值模拟或模型试验、工程类比等手段，评估工程建设对既 有市政设施结构安全和正常使用的影响的工作。根据评估所处的阶段，可分为预评估、过程 评估和后评估。
2.0.9 非开挖工程 trenchless tunneling engineering
采用盾构法、顶管法或拖拉法等非开挖工艺形成的地下结构。
3 基本规定
3.0.1 建设工程施工影响范围既有市政设施的保护，应综合考虑市政设施的结构和运行状况、 工程地质和水文地质条件、工程建设与既有市政设施的空间关系及施工影响特点等因素。
3.0.2 建设工程施工影响范围的划定应综合考虑工程建设涉及的全部施工作业的影响范围， 取各类施工作业的最大包络影响范围，主要施工作业的施工影响范围应符合表 3.0.2 的规定：

3.0.3 工程建设前期，建设单位应向有关部门或者单位查询建设工程施工影响范围内的既有 市政设施资料，并组织现状调查，为既有市政设施保护提供依据。
3.0.4 建设工程施工影响范围内的既有市政设施安全保护等级分为 A 级和 B 级两级，保护 等级的划分应符合表 3.0.4 及第 5.1.3 条的规定。
3.0.5 根据重要性及破坏后果，既有市政设施应按表 3.0.5 分为Ⅰ类和Ⅱ类两类。
3.0.6 当既有市政设施位于建设工程施工影响范围，并同时满足下列条件时，既有市政设施 的安全保护等级为 A 级，其余情况安全保护等级为 B 级。
1 施工作业进入既有市政设施重点保护区；
2 既有市政设施重要性类别为Ⅰ类。
3.0.7 市政设施建设工程的安全保护等级可根据保护要求及现场条件经研究后确定。
3.0.8 当既有市政设施位于建设工程施工影响范围内时，工程建设对既有市政设施的保护程 序应符合图 3.0.8 的规定。
3.0.9 岩土工程勘察纲要应制定对既有市政设施的保护内容，勘察工作应按纲要要求落实对 既有市政设施保护措施，岩土工程勘察报告应提供工程建设对既有市政设施保护技术的建议。
3.0.10 建设工程设计文件应包含建设工程施工影响范围的既有市政设施保护设计专篇，既 有市政设施安全保护等级为 A 级时，应针对工程建设对既有市政设施的影响及保护，进行 第三方安全评估。
3.0.11 工程建设施工作业前，应制定建设工程施工影响范围的既有市政设施安全保护专项 施工方案或施工专篇，施工过程中设计或施工条件产生变化时，应及时调整。
3.0.12 既有市政设施位于空间相邻的多项建设工程施工影响范围时，保护措施的制定应综 合考虑影响的叠加效应。
3.0.13 建设工程施工影响范围存在多个既有市政设施时，应综合考虑既有市政设施相互影 响的叠加效应。
3.0.14 勘察纲要、设计文件中的既有市政设施保护设计专篇、既有市政设施安全保护专项 施工方案或施工专篇应经既有市政设施运营单位或其管理单位同意后方可实施。
3.0.15 施工过程应针对工程建设对既有市政设施的影响开展监测，根据监测结果实施信息 化动态施工，监测成果资料应及时反馈给市政设施运营或管理单位。
4 现状调查
4.1.1 现状调查工作流程应包括资料收集、现场踏勘、调查报告编制三部分。
4.1.2 现状调查应收集既有市政设施的下列资料：
1 设计资料；
2 施工资料；
3 运维记录；
4 长期监测数据；
5 既有市政设施的普查或隐患排查等相关资料。
4.1.3 现场踏勘应根据收集的既有市政设施资料，核实资料的完整性、真实性和可靠性，必 要时应通过测量和检测手段掌握既有市政设施的结构安全状况。
4.1.4 现状调查过程不应对既有市政设施造成损伤。
4.1.5 现状调查应重点查明各类市政设施的平面、竖向位置及走向，并符合下列规定：
1 地面道路应查明路面外观、路基和附属设施的状况；
2 桥涵应查明桥梁基础、结构状况及使用状况；
3 管廊及隧道应查明结构及变形状况、地面外观、渗漏水情况；
4 管线应查明规格、材质、接头形式、基础形式、检修井、阀门位置及使用状况。
4.1.6 现状调查应委托有检测资质的单位负责，调查报告应包括工程概况、调查范围、调查 内容、调查依据、调查方法、检测仪器、调查人员和调查结论等，报告需清晰完整地描述现 状病害的数量、位置、病害程度，并附病害影像资料。
4.1.7 既有市政设施安全保护等级为 A 级时，调查的内容和深度应满足安全评估要求。

内容索引：
前 言..................................................................................................................................................I
目 录................................................................................................................................................ II
1 总 则...........................................................................................................................................1
2 术 语...........................................................................................................................................2
3 基本规定.......................................................................................................................................3
4 现状调查.......................................................................................................................................6
5 保护区及安全控制指标...............................................................................................................7
5.1 一般规定............................................................................................................................7
5.2 保护区................................................................................................................................7
5.3 安全控制指标....................................................................................................................9
6 施工保护.............................................................................................................................11
6.1 一般规定..........................................................................................................................11
6.2 基坑工程..........................................................................................................................11
6.3 桩基工程..........................................................................................................................12
6.4 非开挖工程......................................................................................................................13
6.5 其他工程建设行为..........................................................................................................14
6.6 安全保护专项施工方案................................................................................................. 15
7 安全评估.....................................................................................................................................17
8 监测.............................................................................................................................................18
8.1 一般规定..........................................................................................................................18
8.2 既有市政设施..................................................................................................................18
8.3 工程建设..........................................................................................................................19
9 应急处置.....................................................................................................................................20
9.1 一般规定..........................................................................................................................20
9.2 既有市政设施..................................................................................................................20
9.3 工程建设..........................................................................................................................21
10 修复...........................................................................................................................................23
本导则用词说明...............................................................................................................................24
引用标准名录...................................................................................................................................25

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