DBJ51/T 040-2021 四川省工程建设项目招标代理操作规程
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备案号 J13114-2022 DB
四川省工程建设地方标准
P DBJ51T040-2021
四川省工程建设项目招标代理操作规程
Operational rules on construction projects procurement
tendering agency in Sichuan Province
2021-12-24发布 2022-04-01实施
四川省住房和城乡建设厅 发布
前言
根据四川省住房和城乡建设厅《关于下达工程建设地方标准计划的通知》（川建标发〔2020]68号）的要求，由四川省建设工程招标投标总站会同有关单位组成的规程编制组认真总结实践
经验，进行省内外的调查研究，汲取先进经验，并在行业内广泛征求意见的基础上，编制了本规程。
本规程共分9章及5个附录，主要内容包括：1总则：2术语：3基本规定；4招标代理服务承接：5招标工作准备：6招标实施；7开标评标定标；8电子招标投标：9后续工作及服务评价等。
本规程修订的主要技术内容是：一是删除了关于招标代理机构资格相关内容：二是修改了招标代理机构及从业人员的要求，修改了招标代理服务阶段划分及相应服务内容：三是增加了工程
总承包招标文件的内容，增加了“电子招标投标”一章，增加了信用记录的要求。
本规程由四川省住房和城乡建设厅负责管理，四川省工程建设招标投标总站负贵技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请各有关单位和招标代理从业人员注意总结经验、积累资料，及时将意见和建议反馈给四川省建设工程招标投标总站（地址：成都市锦江区永兴巷15号20楼；邮政编码：610016；电话：028-86522989:邮箱：345258420@q9.c0m)。
主编单位：四川省建设工程招标投标总站
参编单位：四川省工程建设招标投标协会
中建西南咨询顾问有限公司
四川良友建设咨询有限公司
开元数智工程咨询集团有限公司
主要起草人：王强 冯敏 张宇 周昕
韩扉 黄旭 谭尊友 宋千勇
蔡永富 梁清强 任秋月 刘吴珂
宋朝龙 杨军 姚云霞 熊芯宁
徐世豪 陈燕
主要审查人：黄理涛 陈玲 张斌 杨玉清
彭军 黄军 包颂英
目次
1总则1
2术语2
3基本规定6
3.1招标代理机构6
3.2招标代理服务原则6
3.3招标代理服务阶段及服务内容9
3.4招标代理服务基本规定10
4招标代理服务承接13
5招标工作准备15
5.1组建招标代理项目组15
5.2落实招标条件15
5.3策划招标方案16
6招标实施18
6.1资格预审18
6.2招标文件22
6.3施工类招标文件编制23
6.4服务类招标文件编制30
6.5工程总承包类招标文件编制35
6.6货物类招标文件编制41
6.7发布招标信息及发放招标文件45
6.8踏勘现场和召开投标预备会46
6.9招标文件澄清或修改48
7开标评标定标49
7.1开标49
7.2评标52
7.3评标结果及中标候选人公示53
7.4协助定标54
7.5招标投标情况书面报告55
8电子招标投标57
8.1资格预审文件及招标文件编制57
8.2发布招标信息及文件57
8.3招标文件澄清或修改58
8.4开标58
8.5评标58
9后续工作及服务评价60
9.1协助签订合同及合同公告60
9.2退还投标保证金61
9.3招标投标资料归档与移交61
9.4信用记录填报61
9.5后评估62
9.6服务改进62
附录A 资格预审申请文件/投标文件退回通知64
附录B 资格预审申请文件接收登记表65
附录C 投标文件接收登记表66
附录D 延长投标有效期通知67
附录E 招标代理工作评价意见表68
本规程用词说明69
附：条文说明71
内容摘要：
1.0.1为规范招标代理行为，保护国家利益、杜会公共利益和维护招标投标活动当事人合法权益，促进招标代理工作程序化、规范化，制定本规程。
1.0.2本规程适用于四川省行政区域内的工程建设项目招标代理活动。
1.0.3工程建设项目招标代理活动，除应符合本规程外，尚应符合国家和四川省现行有关标准的规定。
2.0.1 招标人 the tenderer
依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
2.0.2 招标代理机构 tendering agency
依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
2.0.3 招标代理委托合同 tendering agency contract
招标人与招标代理机构签订的委托招标代理机构代理招标活动的书面协议。
2.0.4 项目负责人 principal investigator
受招标代理机构委派，并在招标代理委托合同中约定，负责履行招标代理委托合同的从业人员。
2.0.5 从业人员 professionals
注册或受聘于招标代理机构，从事招标代理工作的人员。
2.0.6 招标代理服务费 service fee of the tender agency
招标代理机构根据与招标人签订的招标代理委托合同向招标人或中标人收取的代理报酬。
2.0.7 资格预审 pre-qualification
招标人在发售招标文件前，按照资格预审文件确定的资格条件、标准和方法对资格预审申请人的投标资格条件和履行合同的能力等进行审查的行为。
2.0.8 资格预审公告 notice of pre-qualification
2.0.9 潜在投标人 potential bidders
知悉招标人公布的招标项目的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的法人或其他组织。
2.0.10 资格预审申请人 applicants for pre-qualification
响应资格预审文件，并向招标人提交资格预审申请文件的潜在投标人。
2.0.11 资格预审申请文件 application document for pre-qualification
潜在投标人响应资格预审文件向招标人提交的证明自己承包能力、财务、信誉状况的文件。
2.0.12 资格审查委员会 qualification examination committee
在招标投标活动中，由招标人依法组建并负责对资格预审申请文件进行审查的临时性机构。
2.0.13 资格审查报告 report of qualification examination
资格审查委员会按照资格预审文件中规定的资格审查标准和方法，对资格预审申请文件进行评审后，编制并签署的记截资格审查过程和结果的书面文件。
2.0.14 资格预审结果通知书 notice of qualification examinationresult
招标人将资格预审结果告知资格预审申请人的书面通知。
2.0.15 投标邀请书 invitation to bidding
招标人向具备承担招标项目能力的特定法人或者其他组织或
3.1招标代理机构
3.1.1招标代理机构与行政机关、其他国家机关以及政府设立或者指定的招标投标交易服务机构不得存在隶属关系或者其他利益关系。
3.1.2招标代理机构应自觉维护行业形象及荣誉，坚持平等有序竞争，主动接受政府相关主管部门、招标投标行业组织、社会公众的行为监督。
3.1.3招标代理机构应在川内具有固定办公场所和办公设备设施，宜具有满足需要的开标、评标场地。
3.1.4招标代理机构应配备满足提供招标代理服务需求的从业人员以及建立配套组织机构和规章制度，应当具备策划招标方案、编制招标文件、组织资格审查、组织开标、组织评标和处理异议等相应专业能力。
3.1.5招标代理项目负责人宜具备下列条件：
1具有与招标投标业务需要相关的中级以上职称或具有工程建设类专业技术人员职业资格（准入类）;
2严格遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规，认真执行国家和四川省有关部门发布的招标有关规章、行政规范性文件和标准；
3.1招标代理机构
3.1.1招标代理机构与行政机关、其他国家机关以及政府设立或者指定的招标投标交易服务机构不得存在隶属关系或者其他利益关系。
3.1.2招标代理机构应自觉维护行业形象及荣誉，坚持平等有序竞争，主动接受政府相关主管部门、招标投标行业组织、社会公众的行为监督。
3.1.3招标代理机构应在川内具有固定办公场所和办公设备设施，宜具有满足需要的开标、评标场地。
3.1.4招标代理机构应配备满足提供招标代理服务需求的从业人员以及建立配套组织机构和规章制度，应当具备策划招标方案、编制招标文件、组织资格审查、组织开标、组织评标和处理异议等相应专业能力。
3.1.5招标代理项目负责人宜具备下列条件：
1具有与招标投标业务需要相关的中级以上职称或具有工程建设类专业技术人员职业资格（准入类）;
2严格遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规，认真执行国家和四川省有关部门发布的招标有关规章、行政规范性文件和标准；
4自觉维护国家、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，遵守招标行业自律规范和企业内部制度：
5掌握实施电子招标投标的有关技能。
3.1.7招标代理机构应建立诚信管理、招标代理服务作业标准、质量考核（含招标文件内部审核流程）、培训管理、档案管理、经验交流及总结、服务评价等企业内部管理制度。
3.1.8招标代理机构应定期开展内部专业培训和职业技能培训，鼓励参加主管部门或行业协会组织的继续教育及专业培训，提升执业水平。
3.2招标代理服务原则
3.2.1招标代理活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，本着提高经济效益、保证项目质量的目的，按照规定的流程和要求实施。
3.2.2招标代理机构应严格执行相关法律、法规、规章和行业管理制度规定，格守职业道德、执业准则，独立地开展招标代理工作，接受有关行政监督部门依法实施的监督。
3.2.3招标代理机构应对在服务过程中获取的国家秘密、招标人和投标人的商业、技术秘密严格保密。
3.2.4招标代理机构应与招标人签订招标代理委托合同，并在招标人委托的范围内办理招标事宜。
4.0.1招标代理机构承接招标代理业务，应按照四川省有关规定，直接接受招标人委托，或者通过竞争性方式承接。
4.0.2在招标代理服务启动前，招标代理机构应与招标人依法签订书面招标代理委托合同，约定双方权利和义务。招标代理委托合同应包括下列内容：
1招标人、招标代理机构名称、地址、联系人、联系方式等信息；
2委托项目名称、概况等项目信息；
3委托招标代理服务范围和内容；
4委托招标代理服务周期；
5负贵该代理业务的项目负责人及2名以上其他从业人员的姓名和身份证号码；
6招标人为本项目招标代理提供所需的资料及时间要求；
7合同价款或计费标准，税率、支付时间和方式、付款方；
8资料归档要求；
9保密条款；
10违约条款；
11争议解决方式：
12其他补充约定条款。
4.0.3招标人和招标代理机构应根据委托服务范围、内容、深度、要求、投人成本、合理利润等因素协商确定合同价款。