TZJ1001-2017 铁路基本建设工程-设计概（预）算编制办法

铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法
国家铁路局
2017

前言
《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法”)是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号)、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000]117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010]196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性、客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算小数点后位数取定、概（预）算表格。
本次修订的主要内容如下：
一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》分册编制。
二、编制方法。
1.修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。
2.运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
3.原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
4.修订了“小型临时设施”和“大型临时设施”的内容。
5.修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车干扰施工增加费”的计算范围。
6.增加了“营业线封锁（天窗）施T增加费”。
7.“检验试验费”、“城市维护建设税”、“教育费附加”和“地方教育附加”移入“企业管理费”。
8.修订了设备购置费的组成内容。
9.“税金”由“营业税”调整为“增值税”，增加了建筑安装工程费税金和设备购置费税金的计算方法。
10.修订了“其他费”的组成内容，增加了“设计文件审查费”和“利用外资有关费用”等内容。
三、其他编制说明。
增加了“利用外资概（预）算编制有关说明”。
四、附录、附表。
修订了“综合概（预）算章节表”和“概（预）算表格”。在执行过程中，希望各单位结合工程实践，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和有关资料反馈中国铁路经济规划研究院（北京市海淀区北蜂窝路乙29号，邮政编码100038),供今后修订时参考。
本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。
技术总负责人：郑健安国栋
主编单位：中国铁路经济规划研究院
参编单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司

主要起草人：金强 付建斌 刘永俊 王李刚 何燕
邹庭洪 刘孟山 罗运良 杨国庆 岳彤星
冯郧平 谢继昌 孙鹏宇 李成栋 张静
陈树鑫 单向华 刘柏刚 钟明琳 张化南
张桐林 陈祥 李闻 吴炜 胡国荣
孙长江 米振宇 王会琴 邢淑琴
主要审查人：严贺祥 周孝文 曾会欣 吴明友 吴克非
覃武凌 刘燕 李伟 王中和 孙国新
唐小平 徐川 胡毅 徐涛 汪国权
潘思远 戚国锋 李夏初 王旭永 吴刘忠球
李胜利 王少坤 赵民有 孙贵江 秦小素
陈开校 陈家川 刘成杰 张新文 郝成林
梁晓燕 沈建东 俞琛 刘忠旗 雷书华
范向东

内容摘抄：

1总则
1,0.1为适应我国铁路基本建设的发展，规范铁路基本建设工程设计概（预）算的编制，根据国家有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法适用于铁路基本建设大中型项目设计概(预)算的编制和管理。
1.0.3初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。
1.0.4本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（以下简称《费用定额》）配套使用。
1.0.5设计概（预）算编制应按本办法要求，正确引用相关定额，完整、准确地反映设计内容，并结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。
1.0.6政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理，需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的，有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担，不应纳人铁路工程设计概（预）算。
1.0.7设计概（预）算应按统一表格编制，表格样式详见附表。使用时不得对表格样式及表格内序号排列顺序进行修改。
1.0.8对于本办法未涵盖的特殊施工条件下的建设工程，可另行制定补充办法及相关费用定额。
1.0.9铁路基本建设工程实际发生的各项费用应符合国家有关规定，并由市场决定。

2编制方法
2.1设计概（预）算的编制层次建设项目设计概（预）算按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次编制。
2.2编制范围及单元
2.2.1总概（预）算的编制范围
总概（预）算是用以反映整个建设项目投资规模和设资构成的文件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。若遇有以下情况，应分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的汇总总概(预)算。
(1)两端引入工程，与项目有关的联络线、疏解线等可根据需要单独编制总概（预）算。
(2)铁路枢纽、编组站、物流中心、动车段、动车运用所、综合物业开发相关内容应单独编制总概（预）算。
(3)采用工程所在地地区统一定额的旅客站房及站房综合楼应单独编制总概（预）算。
(4)跨越省（自治区、直辖市）或铁路局（公司）者，除应按各自所辖范围编制总概（预）算外，尚需以铁路枢纽为界，分别编制总概（预）算。
(5)分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概（预）算。

3费用内容及计算方法
3.1人工费
人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
人工费=Σ定额人工消耗量×综合工费单价
编制期人工费与基期人工费差额按人工费价差计列。
3.1.1综合工费的组成内容
(1)基本工资。
(2)津贴和补贴。
(3)生产工人辅助工资。
(4)职工福利费。
(5)生产工人劳动保护费。
3.1.2综合工费单价
综合工费单价按《费用定额》执行。

4其他编制说明
4.1设计概（预）算价差调整有关说明
4.1.1设计概（预）算价差调整指基期至设计概（预）算编制期对价格所做的合理调整，由设计单位在编制概（预）算时，按本办法列出的价差调整方法计算，列人单项概（预）算。
4.1.2人工费、材料费、施工机具使用费、设备费等主要项目基期至设计概（预）算编制期价差调整方法。
(1)人工费价差调整方法
按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。

（略）

内容索引：

目录
1总则1
2编制方法2
2.1设计概（预）算的编制层次2
2.2编制范围及单元2
2.3编制深度及要求3
2.4定额的采用5
2.5章节及静态投资费用种类划分5
2.6费用项目组成及单项概（预）算计算程序7
3费用内容及计算方法9
3.1人工费9
3.2材料费9
3.3施工机具使用费10
3.4工程用水、电单价12
3.5价外运杂费12
3.6填料费14
3.7施工措施费14
3.8特殊施工增加费16
3.9大型临时设施和过渡工程费19
3.10间接费21
3.11设备购置费23
3.12税金24
3.13其他费25

3.14基本预备费39
3.15价差预备费39
3.16建设期投资贷款利息39
3.17机车车辆（动车组）购置费39
3.18辅底流动资金39
4其他编制说明40
4.1设计概（预）算价差调整有关说明40
4.2利用外资概（预）算编制有关说明41
4.3编制概（预）算小数点后位数取定43
4.4概（预）算表格…44
附录综合概（预）算章节表45
附表概（预）算表格198

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