NB/T 35072-2015 水电工程水土保持专项投资编制细则（附条文说明）
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NB ICS 27.140 P59
备案号J2130—2016
NB/T 35072——2015中华人民共和国能源行业标准
Preparation regulation for special investment on soil and water conservation of hydropower projects
2015-10-27 发布2016-03-01 实施
国家能源局 发布
根据《国家能源局关于下达2013年第二批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技〔2013〕526号）的要求，细则编制组经深入调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本细则。
本细则的主要技术内容是∶项目划分，专项投资编制，投资文件组成，水土保持专项投资与水土保持投资、水电工程设计概算的关系。
1.0.1 为做好水电工程水土保持专项投资的编制和管理工作，完善水电工程造价管理体系，统一和规范水电工程水土保持专项投资的编制方法，依据水电工程设计概算编制相关规定，结合水电工程水土保持设计及实施情况，制定本细则。
1.0.2 本细则适用于水电工程可行性研究阶段水土保持专项投资的编制。预可行性研究阶段水土保持专项投资估算编制，可根据预可行性研究阶段设计深度，在本细则基础上适当简化。
1.0.3 水土保持专项投资计算标准执行相关行业有关规定。
1.0.4 水电工程水土保持专项投资编制，除应符合本细则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2.0.1 水土保持专项投资 special investment of soil and water conservation
水电工程中，为预防和治理因工程建设而造成的水土流失、监测水土流失防治效果，而专门兴建的、能独立发挥水土保持功能和作用的工程的投资。
2.0.2 主体工程中具有水土保持功能工程投资 investment of major project with the function of soil and water conservation
水电工程中，以主体工程目的兴建的、同时具有水土保持功能、发挥水土保持作用的工程的投资。
2.0.3 水土保持投资 investment on soil and water conservation
水电工程中，水土保持专项投资与主体工程中具有水土保持功能的工程投资之和。
3.1.1 水土保持专项工程项目划分（见图3.1.1）包括枢纽工程水土保持专项工程、建设征地移民安置水土保持专项工程、独立费用。枢纽工程水土保持专项工程和建设征地移民安置水土保持专项工程均由工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程四部分组成；独立费用由项目建设管理费、科研勘察设计费、水土保持补偿费三部分组成。
3.2 枢纽工程水土保持专项工程组成和项目划分
3.2.1 工程措施包括表土剥离工程、拦渣工程、防洪排导工程、护坡工程、降水蓄渗工程、防风固沙工程和土地整治工程等为防治枢纽工程建设范围内的水土流失，保护、改良和合理利用水土资源而修建的工程设施。
3.2.2 植物措施包括种草籽、植草、种树籽、植树、种植花卉、生态护坡工程、绿化美化、绿化养护供水工程、抚育管理、封禁治理、后期绿化养护工程等为防治枢纽工程建设范围内的水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，所采取的造林、种草及封禁、抚育保护等措施。
3.2.3 临时措施包括在枢纽工程建设范围内，为防止建设期水土流失而修建的临时防护工程以及为实施工程措施和植物措施所需独立设置的施工辅助工程。临时防护工程主要适用于项目建设期内各类施工扰动区域的水土流失防治，如临时排水沉沙、临时拦挡防护等。
3.2.4 水土保持监测工程包括在枢纽工程建设范围内，为监测水土流失的发生、发展、危害及水土保持效果而修建的监测土建设施和配置的设备及安装，以及建设期内需开展的监测工作。
3.2.5 工程措施、植物措施、临时措施三部分内容在项目划分中按工程内容分设一、二、三级项目。一级项目按水土保持设计方案划分的防治区域列项，防治区域划分为枢纽工程区、弃渣场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区等；二级项目按措施列项；三级项目按分部分项工程列项。二、三级项目可根据工程实际情况增减。
3.2.6 水土保持监测工程在项目划分中按工程内容分设一、二、三级项目。一级项目分为土建设施、设备及安装、建设期监测费三部分，土建设施二级项目按观测小区或设施列项，三级项目按分部分项工程列项。设备及安装的二级项目按设备类型列项，三级项目按设备明细列项；建设期监测费的二级项目划分为监测人工费、设备使用费，三级项目按人工、设备明细列项。二、三级项目可根据工程实际情况增减。
3.2.7 枢纽工程水土保持专项工程项目划分应符合本细则附录 A 中第A.1节的规定。
3.3 建设征地移民安置水土保持专项工程组成和项目划分
3.3.1 工程措施包括表土剥离工程、拦渣工程、防洪排导工程、护坡工程、降水蓄渗工程、防风固沙工程和土地整治工程等为防治建设征地移民安置范围内的水土流失，保护、改良和合理利用水土资源而修建的工程设施。
3.3.2 植物措施包括种草籽、植草、种树籽、植树、种植花卉、生态护坡工程、绿化美化、绿化养护供水工程、抚育管理、封禁治理、后期绿化养护工程等为防治建设征地移民安置范围内的水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，所采取的造林、种草及封禁、抚育保护等措施。
3.3.3 临时措施包括在建设征地移民安置范围内，为防止建设期水土流失而修建的临时防护工程以及为实施工程措施和植物措施所需独立设置的施工辅助工程。临时防护工程主要适用于项目建设期内各类施工扰动区域的水土流失防治，如临时排水沉沙、临时拦挡防护等。
3.3.4 水土保持监测工程包括在建设征地移民安置范围内为监测水土流失的发生、发展、危害及水土保持效果而修建的监测土建设施和配置的设备及安装，以及建设期内需开展的监测工作。
3.3.5 工程措施、植物措施、临时措施三部分内容在项目划分中按工程内容分设一、二、三级项目。一级项目按水土保持设计方案划分的防治区域列项，防治区域划分为农村移民安置区、城集镇迁建区、专项复建工程区、库岸防治区等，二级项目按措施列项，三级项目按分部分项工程列项，二、三级项目可根据工程实际情况增减。
3.3.6 水土保持监测工程项目划分按本细则第
3.2.6 条的有关规定执行。
3.3.7 建设征地移民安置水土保持专项工程项目划分应符合本细则附录A中第A.2节的规定。
3.4.1 项目建设管理费指项目法人在工程建设期间开展水土保持管理工作所需的费用。包括以下内容∶
1 工程前期费，指规划阶段、预可行性研究阶段水土保持评价工作所发生的各种管理性费用及勘察设计所发生的费用。
2 水土保持管理费，指项目法人负责组织、落实、管理和监督工程的水土保持专项工作发生的管理性质开支，包括从项目筹建到竣工验收期间所发生的各种有关水土保持专项工程方面的管理性费用和技术培训费用。
3 水土保持监理费，指工程建设过程中，根据工程建设管理的实施情况，聘请监理单位对水土保持专项工程的质量、进度和投资进行监理所发生的全部费用。
4 咨询服务费，指项目法人根据国家水土保持有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对水土保持专项工程勘察设计以及建设管理等过程中技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用，包括三通一平、移民安置专项工程及主体工程等的水土保持方案报告书、水土保持竣工验收技术评估报告等编制的费用。
5 项目技术经济评审费，指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构进行水土保持专项报告等专项评审所发生的费用。
6 项目验收费，包括阶段性水土保持验收和竣工水土保持验收等所需的费用。
3.4.2 科研勘察设计费指工程可行性研究阶段、招标设计阶段和施工图设计阶段进行水土保持设计所发生的科研勘察设计费，包括施工科研试验费和水土保持专项工程勘察设计费等。
1 施工科研试验费，指在水土保持专项工程建设过程中，为解决工程技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用。
2 水土保持专项工程勘察设计费，指工程可行性研究阶段、招标设计阶段和施工图设计阶段发生的水土保持勘察设计费。
3.4.3 水土保持补偿费，是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。
3.4.4 独立费用项目划分应符合本细则附录A中第A.3节的规定。
1总则………………………………………………………………1
2术语………………………………………………………………2
3项目划分……………………………………………………………3
3.1概述………………………………………………………………3
3.2枢纽工程水土保持专项工程组成和项目划分……………………4
3.3建设征地移民安置水土保持专项工程组成和项目划分………………5
3.4独立费用组成和项目划分………………………………………6
4专项投资编制……………………………………………………8
4.1概述……………………………………………………………8
4.2编制原则和依据…………………………………………………8
4.3基础价格编制…………………………………………………9
4.4工程单价及设备价格编制………………………………………9
4.5各部分投资编制………………………………………………10
4.6独立费用………………………………………………………11
4.7基本预备费……………………………………………………11
4.8分年度投资……………………………………………………11
5投资文件组成…………………………………………………13
6水土保持专项投资与水土保持投资、水电工程设计概算的关系………15
附录A项目划分表………………………………………………16
附录B水土保持专项投资文件格式……………………………33
本细则用词说明……………………………………………………39
附：条文说明………………………………………………………41