SL/T 617-2021 水利水电工程项目建议书编制规程（附条文说明）

ICS 27.140

P 55

中华人民共和国水利行业标准

SL/T 617——2021替代SL617—2013

水利水电工程项目建议书编制规程

Specification for compiling project proposal of water projects

2021-11-06实施2021-08-06发布

中华人民共和国水利部 发布

根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL1—2014《水利技术标准编写规定》的要求，对SL617—2013《水利水电工程项目建议书编制规程》进行修订。

本标准共18章和2个附录，主要技术内容包括∶总则、综合说明、项目建设的必要性和任务、水文、工程地质、建设规模、节水分析、工程布置及建筑物、机电及金属结构、施工组织设计、建设征地与移民安置、环境影响评价、水土保持、工程管理、工程信息化、投资估算、经济评价、结论与建议。

本标准主要修订内容如下∶

---调整了总则、综合说明、项目建设的必要性和任务的相关内容

---修改了机电及金属结构的相关内容；

---增加了节水分析、工程信息化以及结论和建议的章节内容

-·-删除了节能评价一章。

本标准所替代标准的历次版本为∶---SL617-2013

1.0.1 为规范水利水电工程项目建议书的内容、深度和编制要求，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于新建、改建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制，其他类型工程项目建议书可参照执行。

1.0.3 编制项目建议书应以批准的江河流域（河段）、区域综合规划或专业规划为依据。

1.0.4 编制项目建议书应贯彻国家的方针政策，根据国家和地区经济社会发展规划的要求，按照有关技术标准，论证建设该工程项目的必要性，提出工程任务，对工程的建设方案和规模进行分析论证，评价项目建设的合理性。重点论证项目建设的必要性、建设规模和效益、投资和资金筹措方案。对涉及国民经济发展和规划布局的重大技术问题应进行专题论证。

1.0.5 项目建议书的主要内容和编写深度应符合下列要求∶

1 论证项目建设的必要性，基本确定工程任务及综合利用工程各项任务的主次顺序。

2 基本确定工程场址的主要水文参数和成果。

3 初步评价区域构造稳定性，分析成库条件，基本查明影响工程场址（坝址、闸址、厂址、站址等）和输水线路比选的主要工程地质条件，初步查明主要建筑物的工程地质条件，初步评价存在的主要工程地质问题。对天然建筑材料进行初查。

4 基本选定工程规模和工程总体布局，分析项目建设对河流上下游及周边地区其他水工程的影响。

5 开展水资源开发利用建设类工程相关范围的节水分析，初步确定节水目标、节水指标和节水措施。

6 基本选定工程等级及设计标准、工程场址和输水线路等，基本选定基本坝型，初步选定工程总体布置方案及其他主要建筑物型式。

7 初步选定水力机械、电气和金属结构的主要设备型式与布置。

8 基本选定对外交通运输方案、施工导流方式，初步选定料场、导流建筑物布置、主体工程主要施工方法和施工总布置，初步确定施工总工期。

9 初步确定建设征地范围，初步查明主要实物，提出移民安置初步规划。

10 分析工程建设对主要环境保护目标的影响，提出环境影响分析结论，拟定环境保护措施。

11 分析工程建设对水土流失影响，初步确定水土流失防治责任范围、水土保持措施体系及总体布局。

12 初步确定管理单位的类别，拟定工程管理方案，初步确定管理范围和主要管理设施。

13 拟定工程信息化建设任务及系统功能。

14 编制投资估算。

15 分析工程效益、费用和贷款能力，初步提出资金筹措方案，初步评价项目的经济合理性和财务可行性。

16 初步提出各章节主要结论，提出可能存在的问题和风险，以及初步应对措施，提出需要有关方面协调和支持的建议。

1.0.6 项目建议书章节设置以及编制格式见附录A。本标准报告文字应规范准确，内容应简明扼要，图纸应完整清晰。

1.0.7 项目建议书可包括下列附件∶

1 有关规划的审查审批意见及与工程有关的其他重要文件。

2 相关专题论证、审查会议纪要和意见。

3 水文分析报告。

4 工程地质勘察报告。

5 项目建设必要性和规模论证专题报告。

6 建设征地与移民安置初步规划报告。

7 贷款能力测算专题报告。

8 其他重要专题报告。

1.0.8 项目建议书的编制除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2.0.1 绪言应简述下列内容∶

1 项目所在地的行政区划，经济社会现状和自然、地理、资源情况，水利水电工程建设现状以及存在问题。

2 项目所在地的流域（河段）、区域综合规划和专业、专项规划以及规划成果审查和审批意见中与项目有关的主要内容。

3 项目建设的外部条件及其对本项目的影响，项目实施的制约因素。

4 项目前期工作概况。

2.0.2 项目建设的必要性和任务应简述下列内容∶

1 所在河流（河段）和地区的近、远期发展规划及对项目建设的要求。

2 项目建设的必要性、工程任务及其主次顺序。

2.0.3 水文应简述项目所在流域、区域的水文、气象概况，水文基本资料和主要水文成果。

2.0.4 工程地质应简述区域地质、工程区及建筑物场址的地质概况、主要地质问题及其初步评价意见，天然建筑材料勘察的主要成果。

2.0.5 建设规模应简述下列内容∶

1 工程总体布局、主要建设内容和实施安排。

2 工程规模及主要技术指标和特征值等。

2.0.6 节水分析应简述现状节水水平及节水潜力分析、节水目标与指标分析、设计水平年节水符合性分析、节水措施方案和节水效果分析。

2.0.7 工程布置及建筑物应简述工程等级及标准、工程场址或线路、主要建筑物型式、工程总体布置。

2.0.8 机电及金属结构应简述水力机械、电气以及金属结构主要设备的型式、布置。

2.0.9 施工组织设计应简述施工导流标准和方式、料场选择、主体工程主要施工方法、施工总布置和总工期。

2.0.10 建设征地与移民安置应简述建设征地范围，实物调查方法和主要实物成果，农村移民安置初步规划、城（集）镇迁建初步方案、企（事）业单位和专项设施处理初步方案，具备防护条件的防护区防护方案等。

2.0.11 环境影响评价应简述区域和工程建设区及影响区环境状况、主要环境问题和环境保护目标，环境影响分析主要成果与结论，环境保护措施等。

2.0.12 水土保持应简述工程建设的水土保持分析评价结论、水土流失防治责任范围、水土流失防治总体要求和初步方案。

2.0.13 工程管理应简述管理单位类别和性质、管理体制和管理机构初步方案、管理和保护的初步范围、主要管理设施设备及管理经费来源等。

2.0.14 工程信息化应简述信息化建设目标和建设任务。

2.0.15 投资估算应简述工程部分、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程投资估算的编制原则、依据、价格水平和投资，以及工程静态总投资、价差预备费、建设期融资利息和总投资。

2.0.16 经济评价应简述费用和效益估算、国民经济评价、资金筹措方案分析、财务评价的主要方法和结论。

2.0.17 结论与建议应简述下列内容∶

1 各章节主要结论，提出项目建设的必要性和工程任务，评价项目建设的合理性。

2 初步提出建设项目在工程技术、征地移民、节水以及环境等方面存在的问题和解决措施。

3 初步提出建设项目可能存在的灾害、工程地质、工程技术、征地移民、环境、财务和社会稳定等方面风险，提出针对性的规避或应对措施。

4 初步提出技术方案、组织实施、征地移民、环境、融资以及社会影响等方面的意见和建议。

5 建设项目实施中，初步提出需要有关方面协调和政策支持的意见和建议。

2.0.18 本章宜附下列图表∶

1 工程特性表，格式见附录B。

2 建设项目地理位置示意图。

3 建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图。

4 工程总体布局示意图。

5 工程区综合地质图。

6 工程总布置图。

7 主要建筑物布置图及剖面图。

8 施工总布置图。

9 水库淹没影响范围示意图。

10 工程涉及的环境敏感区、生态保护红线分布及其与工程位置关系示意图。

1总则……………………………………………………………1

2综合说明………………………………………………………4

3项目建设的必要性和任务……………………………………7

3.1项目建设依据………………………………………………7

3.2项目建设必要性……………………………………………7

3.3工程任务……………………………………………………8

3.4项目建设外部条件…………………………………………9

3.5图表及附件…………………………………………………9

4水文……………………………………………………………10

4.1流域概况…………………………………………………10

4.2气象………………………………………………………10

4.3水文基本资料………………………………………………10

4.4径流………………………………………………………10

4.5洪水………………………………………………………11

4.6排水(涝)模数及流量……………………………………12

4.7泥沙………………………………………………………12

4.8水位流量关系曲线…………………………………………12

4.9江河水位与潮水位…………………………………………13

4.10水面蒸发和冰情…………………………………………13

4.11水文自动测报系统…………………………………………13

4.12图表及附件………………………………………………14

5工程地质………………………………………………………15

5.1勘察概况…………………………………………………15

5.2区域构造稳定性与地震动参数………………………………15

5.3水库区工程地质……………………………………………15

5.4场址工程地质………………………………………………15

5.5输水线路工程地质…………………………………………16

5.6堤防和河道整治工程地质…………………………………16

5.7灌溉工程地质………………………………………………16

5.8天然建筑材料………………………………………………16

5.9图表及附件…………………………………………………17

6建设规模………………………………………………………18

6.1防洪………………………………………………………18

6.2治涝………………………………………………………19

6.3河道及河口整治……………………………………………20

6.4灌溉………………………………………………………20

6.5供水………………………………………………………22

6.6水力发电…………………………………………………24

6.7综合利用工程………………………………………………25

6.8工程实施影响分析及处理…………………………………27

6.9图表及附件…………………………………………………27

7节水分析………………………………………………………29

7.1现状节水水平评价及节水潜力分析…………………………29

7.2节水目标与指标……………………………………………29

7.3节水符合性分析……………………………………………29

7.4节水措施方案及节水效果分析………………………………29

8工程布置及建筑物……………………………………………31

8.1设计依据…………………………………………………31

8.2工程等级和标准……………………………………………31

8.3工程选址及选线……………………………………………31

8.4主要建筑物选型……………………………………………31

8.5工程总布置…………………………………………………32

8.6主要建筑物设计……………………………………………32

8.7图表及附件…………………………………………………32

9机电及金属结构………………………………………………34

9.1水力机械…………………………………………………34

9.2电气………………………………………………………34

9.3金属结构…………………………………………………34

9.4图表及附件…………………………………………………35

10施工组织设计………………………………………………36

10.1施工条件…………………………………………………36

10.2施工导截流………………………………………………36

10.3主体工程施工……………………………………………36

10.4施工交通及施工总布置……………………………………36

10.5施工总进度………………………………………………37

10.6图表及附件………………………………………………37

11建设征地与移民安置………………………………………38

11.1概述………………………………………………………38

11.2建设征地范围……………………………………………38

11.3建设征地实物……………………………………………38

11.4移民安置…………………………………………………39

11.5图表及附件………………………………………………39

12环境影响评价………………………………………………41

12.1概述………………………………………………………41

12.2环境现状调查与分析………………………………………41

12.3环境影响分析……………………………………………41

12.4环境保护措施……………………………………………42

12.5图表及附件………………………………………………42

13水土保持……………………………………………………43

13.1概述………………………………………………………43

13.2主体工程水土保持评价……………………………………43

13.3水土流失防治责任范围及防治分区…………………………43

13.4水土流失影响分析与预测…………………………………43

13.5水土流失防治标准和初步防治方案…………………………43

13.6水土保持监测……………………………………………44

13.7图表及附件………………………………………………44

14工程管理……………………………………………………45

14.1设计依据…………………………………………………45

14.2工程管理体制……………………………………………45

14.3工程运行管理……………………………………………45

14.4工程管理范围和保护范围…………………………………45

14.5管理设施与设备…………………………………………45

15工程信息化…………………………………………………46

15.1概述………………………………………………………46

15.2需求分析…………………………………………………46

15.3总体设计…………………………………………………46

15.4网络信息安全……………………………………………46

15.5图表及附件………………………………………………46

16投资估算……………………………………………………48

16.1概述………………………………………………………48

16.2编制原则及内容…………………………………………48

16.3投资估算成果……………………………………………49

17经济评价……………………………………………………52

17.1概述………………………………………………………52

17.2费用估算…………………………………………………52

17.3国民经济评价……………………………………………52

17.4资金筹措方案分析…………………………………………52

17.5财务评价…………………………………………………53

17.6图表及附件………………………………………………53

18结论与建议…………………………………………………55

附录A项目建议书编制格式…………………………………56

附录B项目建议书阶段工程特性表格式……………………57

标准用词说明……………………………………………………67

标准历次版本编写者信息………………………………………68

条文说明…………………………………………………………69

投稿会员：古德

土木圣经9.9