RISN-TG041-2022 城市工程系统抗震韧性评价导则（附条文说明）

RISN-TG041-2022
城市工程系统抗震韧性评价导则
Guideline for evaluation of seismic resilience assessment of urban engineering systems
住房和城乡建设部标准定额研究所编
中国建筑工业出版杜

前言
工程建设标准是建设领域实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段，对规范建设市场各方主体行为、确保建设工程安全和质量、促进建设工程技术进步、提高建设工程经济效益和社会效益等具有重要作用。
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及加入世界贸易组织的实际需要，作为工程建设标准化的直接成果，数千项工程建设标准已发布，基本覆盖了工程建设各领域、各环节，规范并指导着建设活动各方的技术行为和管理行为。但同时，由于建设领域科学技术迅速发展、建设经验不断积累、建设活动的复杂性以及标准制定条件的限制，现行标准还不能及时并全面地为建设活动各方尤其是广大工程技术人员与管理人员提供指导。
我所作为住房和城乡建设部工程建设标准化研究与组织机构，在长期标准化研究与管理经验的基础上，结合工程建设标准化改革实践，组织国内外相关领域的权威机构和人员，通过严谨的研究与编制程序，为推进建设科技新成果的实际应用，促进工程建设标准的准确实施，引导建设技术发展方向，拓展工程建设标准化外衍成果，将陆续推出各专业领域的系列导则，以作为指导广大工程技术和管理人员建设实践活动的重要参考。
《城市工程系统抗震韧性评价导则》是该系列导则之一，编号RISN-TG041-2022。城市系统的复杂性和脆弱性不断上升，灾害脆弱性已经成为现阶段城镇化进程中制约城市可持续发展的核心问题，城市抗震韧性是指城市系统在受到地震影响时维持或恢复其功能的能力，其实质是在保证抗震安全的基础上，实现震后的工程结构、城市乃至整个社会功能快速恢复，以避免现代城市遭受地震后出现重建难度大、时间长、社会代价巨大等问题。目前我国如何开展城市工程系统抗震韧性评价还无章可循，亟须制定城市工程系统抗震韧性评价标准。哈尔滨工业大学、中国地震局工程力学研究所组织专家组成编制组，广泛调查研究，认真总结工程实践经验，在广泛征求意见的基础上编制了本导则。本导则将为我国城市抗震韧性评价工作提供技术指导。
本导则内容主要包括：总则、术语和符号、基本规定、建筑抗震韧性评价、建筑群抗震韧性评价、交通系统抗震韧性评价、供水系统抗震韧性评价、排水系统抗展韧性评价、燃气系统抗震韧性评价、供热系统抗震韧性评价、供电系统抗震韧性评价、通信系统抗震韧性评价、医疗系统抗震韧性评价、关联工程系统抗震韧性评价、城市系统抗震韧性评价等。
该系列导则及内容不能作为使用者规避或免除相关义务与责任的依据。
住房和城乡建设部标准定额研究所
2022年6月

内容摘抄：

1总则
1.0.1为了促进抗震韧性理念在城市建设与运行中的应用，指导城市工程系统的韧性评价、设计和提升，保障城市抗震安全，加快震后恢复速度，制定本导则。
1.0.2本导则适用于城市及其所包含的工程系统的抗震韧性评价及提升，涵盖的工程系统包括建筑及建筑群、交通系统、供水系统、排水系统、燃气系统、供热系统、供电系统、通信系统和医疗系统。
1.0.3本导则基于震后功能损失及恢复时间双参数方法对城市工程系统进行抗震韧性评价。
1.0.4城市工程系统采取韧性提升措施后，应按本导则所提方法再次进行评价，直至达到目标韧性水平。
1.0.5城市工程系统抗震韧性评价除应符合本导则的规定外，尚应符合国家法律法规及现行有关标准的规定。

2术语和符号
2.1术语
2.1.1城市系统city system
城市工程系统、社会系统及经济系统等相互交织而形成的集合。
2.l.2城市工程系统urban engineering systems
城市建筑及建筑群、交通系统、供水系统、排水系统、燃气系统、供热系统、供电系统、通信系统和医疗系统等为社会生产和居民生活提供公共服务的工程系统。
2.1.3建筑群building portfolio
由多栋建筑组成，通过基础设施连接在一起，并被赋予各种使用功能以支撑居民居住、办公、行政、医疗等社会需求的建筑集合。
2.1.4抗震韧性earthquake resilience
工程系统受到地震影响时维持或恢复其功能的能力。
2.l.5工程需求参数engineering demand parameter
描述地震作用下工程结构或系统响应的参数。

3基本规定
3.0.1城市工程系统抗震韧性应采用基于震后功能损失及恢复时间的双参数方法进行评价，评价流程应包含地震作用水准设定、工程系统功能及恢复分析、抗震韧性等级确定三个主要环节(图3.0.1)。

4建筑抗震韧性评价
4.1一般规定
4.1.1建筑按使用功能应划分为两类，第一类为服务于供水系统、排水系统、燃气系统、供热系统、供电系统、通信系统、医疗系统等工程系统的建筑，第二类为除第一类以外且具备完整功能的建筑。第二类建筑宜采用本章给出的方法进行抗震韧性评价。
4.1.2建筑的抗震韧性应基于建筑的震后损失及恢复时间进行评价，建筑的震后损失宜采用恢复费用和人员伤亡两个参数表征。

（略）

内容索引：

目次
1总则…1
2术语和符号…2
2.1术语2
2.2符号…3
3基本规定…5
4建筑抗震韧性评价8
4.1一般规定8
4.2建筑损伤状态判定10
4.3建筑修复费用计算…11
4.4建筑修复时间计算…13
4.5人员伤亡计算…16
4.6建筑抗震韧性评价…17
4.7建筑抗震韧性提升18
5建筑群抗震韧性评价…19
5.1一般规定…19
5.2建筑群震后损失分析20
5.3建筑群震后恢复时间22
5.4建筑群抗震韧性评价23
5.5建筑群抗震韧性提升…24
6交通系统抗震韧性评价…26
6.1一般规定……26
6.2交通系统基本元件的地震易损性…28
6.3交通系统震后功能分析…33

6.4交通系统震后恢复策略与恢复时间…34
6.5交通系统抗震韧性评价…35
6.6交通系统抗震韧性提升37
7供水系统抗震韧性评价…38
7.1一般规定38
7.2供水系统基本元件地震易损性…40
7.3供水系统基本单元震后功能…51
7.4供水系统展后功能分析51
7.5供水系统震后恢复策略与恢复时间*53
7.6供水系统抗震韧性评价…55
7.7供水系统抗震韧性提升57
8排水系统抗震韧性评价…58
8.1一般规定…58
8.2排水系统基本元件地震易损性…60
8.3排水系统基本单元震后功能评价…61
8.4排水系统震后功能分析…61
8.5排水系统震后恢复策略与恢复时间…62
8.6排水系统抗震韧性评价…63
8.7排水系统抗震切性提升65
9燃气系统抗震韧性评价…67
9.1一般规定…67
9.2燃气系统基本元件地震易损性分析··69
9.3燃气系统基本单元震后功能评价69
9.4燃气系统震后功能分析70
9.5燃气系统震后恢复策略与恢复时间…71
9.6燃气系统抗震韧性评价……72
9.7燃气系统抗震韧性提升74
10供热系统抗震韧性评价76
10.1一般规定76

10.2供热系统基本元件的地震易损性…78
10.3供热系统基本单元震后功能评价78
10.4供热系统震后功能分析…79
10.5供热系统震后恢复策略与恢复时间…80
10.6供热系统抗震切性评价…81
10.7供热系统抗震韧性提升83
11供电系统抗震韧性评价84
11.1一般规定…84
11,2供电系统基本单元地震易损性86
11.3供电系统的震后功能评价91
11.4供电系统震后恢复策略与恢复时间*92
11.5供电系统抗震韧性评价92
11.6供电系统抗震韧性提升94
12通信系统抗震韧性评价95
12.1一般规定95
12.2通信系统基本元件地震易损性…98
12.3通信系统基本单元震后功能评价102
12.4通信系统震后功能分析102
12.5通信系统震后恢复策略与恢复时间…103
12.6通信系统抗震韧性评价104
12.7通信系统抗震韧性提升106
13医疗系统抗震韧性评价107
13.1一般规定107
13.2医院基本元件地震易损性111
13.3医院震后功能分析…113
13.4医院震后恢复策略与恢复时间…116
13.5医院抗震韧性评价117
13.6医院抗震韧性提升118
13.7区域医疗系统震后功能评价…119

13.8区域医疗系统震后恢复策略与恢复时间…120
13.9区域医疗系统抗震韧性评价…121
13.10区域医疗系统抗震韧性提升…122
14关联工程系统抗震韧性评价…124
14.1一般规定124
14.2关联性定义与建模…125
14.3关联工程系统韧性评价……125
15·城市系统抗震韧性评价…128
15.1一般规定……128
15.2城市系统抗震韧性评价…130
15.3城市系统抗震韧性提升…131
附录A地震人员伤亡估计参数取值…134
附录B埋地管道抗震易损性评价方法…137
附录C考虑渗漏的供水管网水力分析模型…140
附录D基于宽度优先搜索算法的网络连通性分析…143
附录E供电系统的直流潮流模型…144
附录F工程系统的关联性定义与建模…145
附录G城市工程系统韧性指标考虑非工程因素影响的修正系数…147
附录H城市工程系统韧性指标考虑次生灾害风险影响的修正系数…150
本导则用词说明…151
引用标准名录…152
附：条文说明…153

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