DB15/T 2007-2020 党政机关办公区突发事件应急预案编制导则.pdf

ICS13.200
CCS A 90
DB15内蒙古
自治区地方标准
DB15/T2007-2020
党政机关公区突发事件应急预案编制导则
Guidelines for preparation of emergency plans for operation safety and emergencies
in office areas of Party and government organs
2020-10-26  发布
2020-11-26  实施
内蒙古自治区市场监督管理局  发布

前言
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由内蒙古自治区机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区机关事务管理局、内蒙古减灾研究所、内蒙古自治区标准化院、内蒙古应急预案管理中心、内蒙古农业大学、内蒙古工业大学。本文件主要起草人：刘满义、诺拉、申向鸿、何炜明、李占强、张克勤、武勇智、刘强、周晨刚、周凯、张莫日根、崔蕴杰、张福存、赵军、牛鸿梁、李昂、朱晓春、蒋柠。

内容摘抄：

党政机关办公区突发事件应急预案编制导则
1范围
本文件规定了机关事务工作部门编写党政机关办公区突发事件应急预案（以下简称应急预案）有关编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案以及附件的规范要求。本文件适用于党政机关办公区的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制工作可参照本文件执行。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T9007-2019生产安全事故应急演练基本规范
3术语和定义
GB/T29639,AQ/T9007-2019界定的以及下列术语适用于本文件。
3.1党政机关办公区office area of Party and government organs
党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位用于办公和开展业务、技术工作的场所。
3.2应急预案emergency plan
为有效预防和控制可能发生的事件或事故，最大程度地减少事件或事故造成的损害而预先制定的工作方案。[来源：GB/T29639-2020,3.1]
3.3应急准备emergency preparedness
针对可能发生的事件或事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3.4应，急响应emergency response
针对发生的事件或事故，有关组织或人员采取的应急行动。[来源：GB/T29639-2020,3.2]
3.5应急救援emergency rescue
在应急响应过程中，为最大限度地降低事件或事故造成的损失或危害，防止事态扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.6应急演练emergency exercise
针对可能发生的事件或事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。[来源：AQ/T9007-2019,3.2]
3.7事件或事故an event or accident
在党政机关办公区内可能发生的、可能影响到正常办公秩序的事件或突发事件引起的各种事故，以及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件引起的办公中断事件。
3.8党政机关办公区应急管理毗邻区the office area of the Party and government organs is adjacent to the emergency management area
在党政机关办公区内或与办公区紧密接壤，又分属不同管理体系，在应急管理过程中，需要与他们的应急预案互留接口的单位。
4应急预案编制程序
4.1概述
机关事务工作部门应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、策划预案体系、资料收集、风险分析、制定预防措施、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审8个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组
机关事务工作部门应结合本单位职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，相关单位人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。应急预案编制机构部门人员应与各相关单位及处室保持密切联系，编制机构部门人员联系表参见附录A。

4.3策划应急预案体系
4.3.1应急预案编制工作组应依据横向到边、纵向到底的原则，策划本单位应急预案体系，策划应急预案体系应先进行体系调研和危险源排查，并确保与上级单位的应急预案体系相衔接。
4.3.2应急预案体系调研结果可以在综合应急预案中描述，也可以图表的形式体现在附件中。
4.4资料收集
应急预案编制工作组应收集与应急预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同领域事件或事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、毗邻区应急预案、事故案例、周边环境影响、应急资源等有关资料。可以应用信息化、数字化手段，汇总形成数据库，按事件或事故类型形成案例库和预案库，分级管理，资源共享。
4.5风险分析
主要内容包括：
a)分析可能发生的事件或事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生灾害：
b)评估事件或事故的危害程度和影响范围，确定重大危险源及重点防控场所，并以此制定相关应急预案。
4.6制定风险防控措施
4.6.1应急预案编制工作组应按照识别的风险，确定风险管控措施，根据机关事务工作流程，把事件和灾害事故等按灾种和灾害影响进行分类识别，制定风险防控措施。
4.6.2按灾种进行分类识别：包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等制定风险防控措施。
4.6.3按照灾害的动态发展过程，灾害互为次生灾害而进行恶性循环的因果关系分类，制定风险防控措施，内容包括：
a)事前预防型灾害，是指灾害大多为可避免型，有针对性地进行提前准备，避免灾害的发生是最主要的防灾手段，也是减灾的重点和关键。事前预防型包括机械伤害事故、空中坠落、交通事故等：
b)事中处理型灾害，是指灾害大多为不可避免型，灾害时间长，过程也长，在过程中控制是有效应对的关键，灾害结束即不用再处置。包括瘟疫、冰雪、洪水、群体性事件等；
c)事后救援型灾害，是指灾害的事前预防是有限的，灾害发生的过程极短，事后救助是减灾的关键，事后救援越好，损失越小。包括地震、坍塌等：
d)制定风险防控措施后，通过培训、宣传、宣讲、演练等形式，确保相关管控措施落实到位。
4.7应急能力评估
在全面调查和客观分析机关事务工作部门应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上，可内部评估或委托第三方开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。
4.8编制应急预案

（略）

投稿会员：巧克力布丁