建筑市场行为与文明施工监管信息化研究

1 研究背景
近年来各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的建设和管理，不断加大监管力度，整顿建筑市场秩序工作取得了很大进展，建筑市场秩序得到初步治理。但当前建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，其中一个很重要的原因就是目前我国建筑市场管理手段比较落后，信息化水平不高。国办发[2001]81号文件指出：“要充分运用计算机及信息网络技术，强化监督执法部门的监管手段，加强对工程建设项目的实施情况和建筑市场各方主体行为的监督”。原建设部对此项工作非常重视，召开了整顿规范建筑市场电视电话会议，并在《建设部2002年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》中明确要求：“要以有形建筑市场为依托，抓紧建立建筑市场管理信息系统，逐步实现全国联网”。同时，仕房和城乡建设部2011年下发了《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》，要求各地方参照执行。
目前，我国施工阶段建筑市场还存在一些问题：①建设单位不报建或边报建边施工、不办理施工许可证就擅自施工等现象屡禁不止；②劳务分包和专业分包行为不规范，施工单位非法分包、转包时有出现：③建筑市场中各方主体越级承揽业务，非法挂靠仍存在；④行业垄断行为，地区封锁问题尚未解决；⑤文明施工措施不到位，对安全生产、环境保护造成了一定的危害；⑥政府监管审批效率有待提高，政务公开程度有待加强。
面对目前施工阶段建筑市场的诸多问题，如何维护建筑市场秩序，强化建筑市场和承发包交易管理，建立公开、公平、公正的市场竞争环境，建设服务型政府，成为新时期建筑市场管理部门的一项重大挑战。（略）

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