DB1502/T 005-2020 政府部门“双随机、一公开”监管工作规范
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ICS 01.040.01
400 DB1502
包头市地方标准
DB 1502/T005-2020
政府部门“双随机、一公开”监管工作规范
Specification for the market supervision and inspection of"two random selections
and one informational publicity"in government agencies
2020-03-19发布 2020-06-19实施
包头市市场监督管理局 发布
前言
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。
本标准由包头市市场监督管理局提出并归口。
本标准起草单位：包头市市场监督管理局。
本标准主要起草人：张智斌、秦洁、任卫国、白玲。
目次
前言III
1范围1
2规范性引用文件 1
2.1监管对象 1
2.2双随机、一公开 1
2.3跨部门联合抽查 1
2.4抽查比例 1
3总则1
4组织方式 2
5工作基础 2
5.1制定随机抽查事项清单2
5.2建立市场主体名录库2
5.3建立执法检查人员名录库3
5.4制定工作细则3
5.5统一监管系统.3
6监管实施 3
6.1监管流程 3
6.2制定年度工作计划 3
6.3明确抽查任务4
6.4随机抽取市场主体4
6.5随机抽取执法检查人员4
6.6确定抽查比例和频次5
6.7明确抽查工作要点 5
6.8确定检查方式 6
6.9实地核查6
6.10形成与公示检查结果7
6.11后续处理 7
7结果运用 8
8协同联动 8
附录A(资料性附录)单一部门随机抽查事项清单9
附录B(资料性附录)跨部门联合抽查事项清单10
附录C(资料性附录)监管实施流程图 11
附录D(资料性附录)“双随机、一公开”抽查要点 12（略）
内容摘要：
1 范围
本标准规定了政府部门“双随机、一公开”监管工作的总则、组织方式、工作基、监管实施、结果运用和协同联动。
本标准适用于全市县级以上具有行政监督检查职责的政府部门（以下简称“部门”）对市场主体开展“双随机、一公开”监管工作，对非市场主体的“双随机、一公开”监管工作也可参照适用。
2 规范性引用文件
下列术语和定义适用于本文件。
2.1监管对象supervision and inspection object
包括市场主体和非市场主体。市场主体是指在市场监管部门注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等：非市场主体，是指市场主体以外的各类组织和个人，包括事业单位、社团和民办非企业单位等。
2.2双随机、一公开two random selections and one informational publicity
在市场监管中，随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。
2.3跨部门联合抽查the joint supervision and inspection of cross-government agencies
由确定的部门牵头，其他相关部门参与，共同开展的“双随机、一公开”监管活动。
2.4抽查比例ratio of supervision and inspection
根据市场监管工作需要，确定的应监管对象与同类市场监管对象之间的占比。
3 总则
3.1开展“双随机、一公开”监管工作应坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。
3.2除下列情形外，法律法规规章规定的监管事项均应通过“双随机、一公开”方式进行，不得随意对市场主体开展监督检查：
a)法律法规规章对监督方式有明确规定的：
c)被投诉举报涉嫌违法违规的：
d)市场监管领域突发性事件的：
e)上级交办、督办行政处罚案件的：
f)在履行职责过程中发现监管对象涉嫌违法违规行为的：
g)其他部门移交行政处罚案件线索的。
3.3除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，并经相应程序批准后不予公开的以外，检查结果应向社会公开。
3.4应坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，引导市场主体合法经营、诚信经营。
4组织方式
4.1“双随机、一公开”监管组织方式分为：
a)单一部门随机抽查：抽查工作全过程由单一政府部门自行组织和实施：
b)跨部门联合抽查：抽查工作全过程由两个或两个以上政府部门共同实施，跨部门联合抽查又可分为：
1)综合性跨部门联合抽查：由市场监管部门或政府确定的部门牵头，其他相关部门参与：
2)行业性或专门领域跨部门联合抽查：由行业主管部门或政府确定的部门牵头，其他相关部门参与。
4.2根据管辖权限，属于上级部门管辖的监管对象可委托下级部门实施：上级委托下级部门实施，下级部门应按属地管理原则落实监管责任。
4.3对于跨区域或专业性较强的抽查事项，可由上级部门牵头负责，上下级部门联动联合抽查。