DB23/T 2576-2020 企业生产安全事故隐患排查治理体系建设通则

ICS13.100
C75 DB23
黑龙江省地方标准
DB23T2576-2020
企业生产安全事故隐患排查治理体系建设通则
2020-01-08发布2020-02-07实施
黑龙江省市场监督管理局发布

前 言
本标准依据 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。
本标准由黑龙江省应急管理厅提出并归口。
本标准起草单位：黑龙江省安全生产技术中心、黑龙江省计量检定测试研究院。
本标准主要起草人：岳强、于静、侯雨含、赵蕊、杨颖、庞金福。
本标准为首次制定。

内容摘抄：

企业生产安全事故隐患排查治理体系建设通则
1 范围
本标准规定了黑龙江省内企业隐患排查治理体系建设的术语和定义、总则、程序、基本方法和持续改进等内容。
本标准适用于黑龙江省规模以上生产安全事故隐患排查治理体系建设，其它企业可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441 企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T 23694 风险管理 术语
GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范
T/CSPSTC 17 企业安全生产双重预防机制建设规范
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）
《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》 安委办〔2016〕3 号
《国务院安委办实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
事故隐患 accident potential
企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
[国家安监总局第16号令,第3条]
3.2
隐患排查 Screening accident potential
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关技术人员依据国家法律、法规、标准和企业管理制度，采取相应的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的过程。
3.3
隐患治理 Elimination of accident potential
消除或控制隐患的活动过程。

3.4 一般生产安全事故隐患 accident potential of general production safety
危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
[国家安监总局第16号令,第3条]
3.5
重大安全生产事故隐患 accident potential of major work safety
危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因为外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
[国家安监总局第16号令,第3条]
3.6
相关方related party
工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。
[GB/T 33000-2016，定义3.4]
4 总则
4.1 管理机制融合
企业应根据实际建立由主要负责人或分管负责人牵头的组织领导机构，建立能够保障隐患排查治理体系全过程有效运行的管理制度。企业应在安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步完善隐患排查治理体系，使隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作中重要的组成部分。
4.2 系统性原则
从人员、设备、环境、管理等因素，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程，全过程，全方位开展隐患排查治理工作。
4.3 全员参与原则
从企业基层生产作业人员到最高管理层，都应当参与隐患排查治理，确保责任明确；企业应当根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；隐患排查治理应当以确保隐患得到治理为工作目标。
4.4 持续改进原则
持续开展隐患排查治理，实现风险防控和隐患排查治理双重预防机制常态化，促使机制建设水平不断提升。
4.5 激励约束
企业应建立隐患排查治理目标责任考核机制，企业应明确每一个岗位都有排查隐患、落实治理措施的责任，同时应配套制定奖惩制度。

（略）

内容索引：

目 次
前 言........................................................................................................................................................... III
1 范围................................................................................................................................................................. 1
2 规范性引用文件.............................................................................................................................................1
3 术语和定义.....................................................................................................................................................1
4 总则................................................................................................................................................................. 2
4.1 管理机制融合.........................................................................................................................................2
4.2 系统性原则.............................................................................................................................................2
4.3 全员参与原则.........................................................................................................................................2
4.4 持续改进原则.........................................................................................................................................2
4.5 激励约束.................................................................................................................................................2
5 隐患分级与分类.............................................................................................................................................2
5.1 隐患分级.................................................................................................................................................2
5.1.1 基本要求.........................................................................................................................................2
5.1.2 重大生产安全事故隐患.................................................................................................................3
5.2 隐患分类.................................................................................................................................................3
5.2.1 基本要求.........................................................................................................................................3
5.2.2 基础管理类隐患.............................................................................................................................3
5.2.3 生产现场类隐患.............................................................................................................................3
6 工作程序和内容.............................................................................................................................................4
6.1 隐患排查要求.........................................................................................................................................4
6.2 隐患排查类型.........................................................................................................................................4
6.3 隐患排查组织级别.................................................................................................................................4
6.4 隐患排查清单.........................................................................................................................................4
6.4.1 基本要求.........................................................................................................................................4
6.4.2 清单内容.........................................................................................................................................4
6.5 隐患排查周期.........................................................................................................................................4
6.6 隐患排查计划.........................................................................................................................................5
6.7 隐患排查项目.........................................................................................................................................5
6.8 隐患排查记录.........................................................................................................................................5
6.9 隐患治理.................................................................................................................................................5
6.9.1 隐患治理要求.................................................................................................................................5
6.9.2 事故隐患治理流程.........................................................................................................................5
6.9.3 一般隐患治理.................................................................................................................................6
6.9.4 重大隐患治理.................................................................................................................................6
6.9.5 事故隐患治理验收.........................................................................................................................6
7 文件管理.........................................................................................................................................................6
8 隐患排查治理效果.........................................................................................................................................6
9 持续改进.........................................................................................................................................................7
9.1 评审.........................................................................................................................................................7
9.2 更新.........................................................................................................................................................7
9.3 沟通.........................................................................................................................................................7
10 信息记录、通报和报送...............................................................................................................................7

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