建设项目管理全目标下代建合同的激励机制研究.pdf

[摘要]首先分析了我国当前采用的代建合同机制的3种形式：总价合同、单价合同和代建成本+固定酬金±工程成本偏差相关奖罚金类型各自存在的局限性，在此基础上构建了更加全面、有效的建设项日全日标下的代建合同激恸机制。指出建设项目管理全目标下代建合可激励机制的具体设计步骤，并结合实例进彳行设计计算，有效促进了代建市场的良性发展。

1当前采用代建合同类型激励机制的局限性目前代建合同类型根据其支付形式的不同可分为3种，即总价合同、单价合同和代建成本+固定酬金±工程成本偏差相关奖罚金合同。
1.1总价合同
在代建任务明确、工期短、不确定因素少的情况下，一般可采用总价合同。代建人可以根据投资总额的一定比例计提代建管理费，并且代建人所提供的项目管理服务成本构成主要是人工费，在代建合同签署后，代建人的成本也就固定在一定水平，而委托人可以固定代建费的支出，便于投资总额的确定。但是，代建人管理质量的好坏没有体现在代建费用上，不能有效调动代建人的履约积极性，不能有效提高代建管理效果。
1.2单价合同
在代建项目任务不明确、履约期长、存在较多不确定性因素的情况下，代建合同一般可采用单价合同，根据代建人提供服务的实际任务量和固定单价，计算代建费的总额。单价合同和总价合同一样缺少激励因素，不能充分体现代建人的管理水平，从而不能有效提高代建项甘的管理效率。
1.3代建成本+固定酬金±工程成本偏差相关奖罚金合同此类代建合同属于成本激励合同，代建费用中考虑了实际工程成本相对于目标工程成本的偏差大小，规定了相应的奖罚措施。代建费用主要取决于
3个方面：代建成本、固定酬金和工程成本偏差相关奖罚金。如果项目在限额之内完成项目，代建人可以获得固定酬金和节约投资一定比例的分红，如果项目超过了限额，代建人要承担赔偿责任。例如，北京市规定，代建公司最多可以获得节省投资额的30%作为分红，如果超过限额就要完全承担赔偿责任。这种合同形式可以激励代建公司最大限度地降低工程成本，同时也促使代建人在代建管理费报价时充分考虑成本风险。但是，由于此类合同在代建费用中仅仅考虑了对成本的激励作用，不能充分体现委托人的愿望，也不能充分实现对代建人的激励和约束作用。代建成本+固定酬金±工程成本偏差相关奖罚金合同类型强调的合同目标仅仅是费用的节省，而没有考虑工期、质量等其他重要目标，因此具有片面性和局限性。
2全目标下代建合同的激励机制设计代建合同中项目委托人的建设目标主要有质量、工期和费用。综合考虑三大目标的情况下，激励机制的设计就要满足同时考虑质量、工期和费用的最大激励效果。代建合同激励机制设计中，最核心的是代建管理费的确定，代建管理费由两部分组成，如式(1)所示。代建管理费=代建管理成本+激励金(1)式中：最关键的是对激励金的确定。下面以长春市某代建项目为例，说明全目标下代建合同激励机制的设计思路。
1)设计成本激励方案该代建项目中委托人与代建单位协商后确定工程目标成本B为1000万元，固定激励金F。为20万元，最高成本激励金F为10万元，节省项目成本分摊费率a为0.2，项目成本超额分摊费率B为1，代建单位获得的激励金表示如下：

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2)代建项目委托人根据项目质量和工期的重要程度，确定质量和工期的权重例如两者同样重要，则质量和工期的权重均为0.5，若质量比工期更重要，则质量的权重可取为0.6，工期为0.4，若质量比工期重要得多，则质量的权重可取为0.7，工期为0.3。本工程委托人认为质量相对于工期重要一些，所以质量和工期的权重分别取为0.6和0.4。
3)根据不同的委托人对质量的高低水平和工期长短期望和敏感度的不同，分别对质量和工期确定效用系数。效用系数的取值范围一般为一1~1。例如本工程质量分为很好、较好、一般、较差4档，效用系数分别取为1,0.8,0.5，-1，工期分为165，180,195,210d4档5个区间，效用系数分别取为1，0.8,0.6,0.4,0。
4)综合效用系数质量和工期的效用系数分别乘以权重，综合考虑质量和工期的综合效用系数如表1所示。

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3结语
代建人所选取的行动依赖于委托人所提供的报酬合同，为此，委托人在设计报酬合同时，必须通过在报酬合同中合理增设激励因素，让代理人从自身努力工作的成果中得到合理的部分，这是能够调动代理人内在积极性的关键。本文在分析了当前采用的代建合同激励机制局限性的基础上，构建了建设项目全目标下的激励机制，并结合实例说明全目标下代建合同激恸机制的设计思路，并说明全目标下激励机制的有效性、可行性。代建制作为政府投资项目建设实施的重要方式，在实践中尚存在不少问题和障碍，如需要进一步完善代建制相关法律法规、培育一批有实力的代建企业、完善工程担保和保险体系，加强代建制实施的内外部监督等。本文所探讨的全目标下代建合同激励机制的设计，能够有效降低代建工程风险的同时，促使代建人在投标时综合考虑代建工程的代建成本、质量和工期，选择更加理性的投标，能够有效促进代建市场的良性发展。
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