《水利行业监督检查指导手册（水利工程建设质量与安全分册）》2022年版

水利工程建设质量与安全监督检查规范化指导手册编写说明

按照监督司的统一要求，为促进监督检查工作规范化、常态化、专业化高质量开展，保障工程建设顺利进行，督查办组织督查人员编制完成了《水利行业监督检查指导手册》（水利工程建设质量与安全分册）（以下简称《指导手册》）。

《指导手册》包括工程施工质量、安全生产和工程监理三大类，主要是规范和指导具体的检查工作，共有14个方面，其中施工质量分为：土方工程、石方工程、地基及基础处理工程、防渗和排水工程、支护工程、砌体工程、混凝土和钢筋混凝土工程、金属结构工程、机电设备、安全监测工程、自动化系统工程、原材料和中间产品检测等12个专业，工程监理和安全生产未按专业进行分类。

《指导手册》根据《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》及其问题清单（2020年版）要求，坚持以问题为导向，以问题清单为依据，以问责为抓手，以整改为目的，开展规范化监督检查工作。围绕“查、认、改、罚”四个环节，进一步细化明确了检查依据、检查步骤、检查对象、检查内容及方法、意见交换和问题确认、成果报告整理、整改通知和责任追究、整改落实和复核、资料归档等。经过多次研讨和专家咨询，形成了试行稿，供从事工程建设监督检查的工作人员参考试用，根据试用反馈情况进一步修改完善。

第一章 总则

为指导开展水利工程建设质量与安全规范化监督检查工作，细化和规范监督检查各环节的规定动作和工作标准，编写本指导手册。

本指导手册适用于水利部及其流域管理机构组织开展的水利工程建设质量与安全监督检查，包括飞检、检查、督查、专项稽察、考核、调查等。地方各级水行政主管部门可参照执行。

一、监督检查范围和事项

监督检查范围主要包括：从事水利工程建设（包括新建、扩建、改建、加固等）活动的项目单位，包括建设、勘察、设计、施工、监理、检测、安装等单位。

监督检查事项主要包括：工程施工质量、安全生产等方面的检查工作，共涵盖了土方工程、石方工程、地基及基础处理工程、防渗和排水工程、支护工程、砌体工程、混凝土和钢筋混凝土工程、金属结构工程、机电设备、安全监测工程、自动化系统工程、原材料和中间产品检测、安全生产、工程监理等14个专业内容。

二、职责分工

水利部负责对全国的水利工程建设质量、安全生产实施统一监督管理，指导各级地方水行政主管部门的质量与安全

生产管理工作，负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任追究。

流域管理机构依据职责和水利部授权，负责对本流域内有管辖权的水利工程建设质量、安全生产实施监督管理，指导地方水行政主管部门的质量与安全生产管理工作，负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任追究。

县级以上地方人民政府水行政主管部门可参照执行。

三、主要依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国建筑法》

（二）国务院文件

1.《建设工程质量管理条例》

2.《建设工程勘察设计管理条例》

3.《建设工程安全生产管理条例》

（三）部门规章

1.《水利工程建设监理规定》

2.《水利工程质量管理规定》

3.《水利工程建设质量监督管理规定》

4.《水利工程质量检测管理规定》

（四）规范性文件

1.《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》

2.《水利工程建设与质量安全生产监督检查办法（试行）》问题清单（2020年版）

（五）技术标准

1.《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176-2007)

2.《堤防工程施工规范》（SL 260—2014）

3.《碾压式土石坝施工规范》（DL/T 5129—2013）

4.《土工试验方法标准》（GB/T 50123—2019）

5.《水利水电工程施工质量验收评定标准》（SL 6 31——2012)

6.《水工建筑物地下开挖工程施工规范》（SL 378 ——2007)

7.《膨胀土地区建筑技术规范》（GB 50112——2013）

8.《渠道防渗衬砌工程技术标准》（GB/T 50600——2020)

9.《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》(SL 47—2020)

10.《水利水电工程锚喷支护技术规范》（SL 377 ——2007)

略………………………

第一章 总则…………………………………………………………………………1

一、监督检查范围和事项……………………………………………………1

二、职责分工……………………………………………………………………1

三、主要依据………………………………………………………………………2

第二章 检查流程及各环节要求………………………………………………9

一、查前准备……………………………………………………………………9

二、现场检查……………………………………………………………………9

三、问题认定………………………………………………………………………10

四、信息报送……………………………………………………………………10

五、问题整改………………………………………………………………………10

六、责任追究……………………………………………………………………11

第三章 检查内容、方式方法和主要依据…………………………………12

一、土方工程………………………………………………………………………12

二、石方工程………………………………………………………………………18

三、地基及基础处理工程…………………………………………………22

四、防渗和排水工程…………………………………………………………28

五、支护工程………………………………………………………………………34

六、砌体工程……………………………………………………………………43

七、混凝土和钢筋混凝土工程…………………………………………48

八、金属结构工程………………………………………………………………55

九、机电设备………………………………………………………………………61

十、安全监测工程……………………………………………………………66

十一、自动化系统工程……………………………………………………73

十二、原材料和中间产品检测..........................………....................75

十三、安全生产…………………………………………………………………86

十四、工程监理………………………………………………………………95

第四章 有关要求………………………………………………………………99

第五章 后评价及归档……………………………………………………….100

一、后评价………………………………………………………………….100

二、归档……………………………………………………………………100

附件……………………………………………………………………………101

投稿会员：古德

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