高清PDF《施工安全风险管理技术》 何光 著 2016年版

自序
我从事公路建设与管理工作已有三十多年了。十年前的工程管理工作主要侧重于质量和进度，尽管也会注意到安全生产，但是对安全生产的认识还是远远不够的。近十年来，由于工作岗位的变化，主要是从事工程质量与安全监督管理，本人开始注意对建设工程安全生产管理的学习和研究。
随着全面建设小康社会的不断深入，大规模的工程建设在我国还会有相当长的一段时期。据不完全统计，近几年，全国每天有4000多万人在100多万个工地上作业劳动，还有近千万人在地下巷道里工作。2013年全国共发生各类生产安全事故30.9万起，有6.9万人在各类事故中失去生命，平均每天发生800多起，死亡180多人。由此可见，安全事故始终易发多发、触目惊心！安全生产管理任重道远！党和国家历来高度重视安全生产，不断强化安全生产的“红线”意识和“底线”思维，对安全生产重要性的认识达到空前高度。我国安全生产管理过去偏重于行政管理，在技术管理层面起步较迟，在管理理念上，以人为本、尊重生命的意识较淡：在理论研究上也明显落后于先进国家。实际工作中，在安全生产管理方面的研究，要么是引进国外抽象的理论书籍、要么是工程实际的碎片式经验交流，要么就是宽泛的管理制度规定，而实际管理中迫切需要的那种深入浅出、系统全面的实用性书籍不多。
怎样进行安全生产管理？我认为要用技术管理的思维、行政管理的手段加以推动与落实。安全管理是一门技术吗？在工作实际中，也有不少人向我提出这样的问题。在这里我想和大家讨论，什么是技术？有文献定义：技术是人类为了满足自身的需求和愿望，遵循自然规律，在长期利用和改造自然的过程中，形成的改造自然的方法、技能和手段的总和。技术的任务是通过回答“做什么”和“怎么做”的问题，以满足社会生产和生活的实际需要，达到改造自然的目的。对技术的评价首先要看是否可行，能否带来经济和社会效益。而安全生产管理的方法与措施的选用，不是一个简单的决策，它是随着时间、空间、工艺和人的素质不同，运用有效的资源，进行有关建制、教育、评估、防控和检查等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐。可见，安全管理的方法与措施直接影响到安全生产效果，事关社会的稳定和企业的效益。因此，说安全管理是一门技术，一点也不夸大其词。之所以会产生这样的疑问，就是因为长期以来我们对安全生产的管理，习惯于对单个事故的处理，缺少运用大数据的意识系统分析事故的致因与预防措施：习惯于使用行政手段开展安全管理活动，缺少从技术层面探讨安全管理的模式与方法。随着管理科学的不断发展，安全管理作为管理科学的一个重要组成部分，对安全事故致因的探索、安全管理方法的研究也在不断深入，为安全管理技术奠定了理论基础。本书立足安全生产管理需要，从管理理论、方法和措施三个层面，阐述了安全生产管理中事故、致因、隐患、管理、策划、预案、预控、预警、检查、责任和展望十一个关键问题。在编写结构上大体分为三个单元：第一单元是安全生产的基本概念，即事故、致因、隐患三篇；第二单元是以管理的基本理论为开篇，重点介绍安全风险管理的关键环节及其核心技术，即管理、策划、预案、预控、预警、检查六篇；第三单元是对强化安全行政管理，深化安全管理工作的几点想法，即责任、展望两篇。写作中力图系统、简明、通俗、实用。
本书是本人在各地多次讲座中讲稿的整合，是平时在生产实践中学习理论的体会、在安全监管中分析研究的心得，以及在基层调研时对同仁们工作经验的总结。全书以单篇的讲稿为基础，因此书中各篇章的逻辑联系不够严谨，甚至有时为了章节局部的完整性，从全书布局来看，内容可能还有所重复，敬请谅解。

本书在写作过程中得到了交通运输部安全与质量管理监督司桂志敬博士，交通运输部公路科学研究院李伟博士、廖雅杰博士，安徽省安全生产监督管理局张敬东处长，安徽省交通建设工程质量监督局般治宁、卞国炎和武黎明等同志，安徽省高等级公路工程监理有限公司金松同志的大力指导与帮助。卞国炎、金松和武黎明同志提供了很好的案例。特别是桂志敬博士、人民交通出版社股份有限公司孙玺主任和尤伟编辑在全书的谋篇布局、写作风格等方面提出了许多宝贵意见。在此一并表示衷心感谢！由于本人水平有限，书中难免存在许多不足之处，敬请读者批评和
指正。
作者
2015年10月于合肥

内容索引：

目录
一、谈事故3
二、谈致因25
三、谈隐患44
四、谈管理65
五、谈策划88
六、谈预案111
七、谈预控128
八、谈预警161
九、谈检查188
十、谈责任207
十一、谈展望235
附录1生产过程危险有害因素的分类与代码表249
附录2危险性较大的分部分项工程范围257
参考文献259

投稿会员：可爱莹