2018年 青海省 造价文件汇编

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为认真贯彻落实新预算法和 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》 （国发〔 2014 〕 45号）精神，按照《中共青海省委青海省人民政府关于印发〈青海省深化财税体制改革总体方案〉的通知》（青发〔 2015 〕6 号）要求，现就深化我省预算管理制度改革提出以下实施意见：
一、准确把握深化预算管理制度改革的总体要求建立与实现现代化相适应的现代财政制度，对于优化资源配置、维护市场统
一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要的意义。近年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我省财政制度改革取得显著成效，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，作为公共财政制度基础的预算管理制度也不断完善，为促进全省经济社会持续健康发展发挥了重要作用。
当前，我省已进入同步全面建成小康社会的关键阶段。随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算体系不够完整，预算编制不够科学，预算信息公开范围还需拓展，预算约束力不强，部分专项支出刚性固化，资金使用绩效不高，财经纪律有待加强等，财政可持续发展面临严峻挑战，深化预算管理制度改革迫在眉睫。
按照新预算法及中央和省委全面深化财税体制改革的总体要求，我省深化预算管理制度改革必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建立现代财政制度的总目标，改进预算管理制度，创新预算管理方式，健全预算管理体系，优化预算收支结构，提升预算管理绩效，强化预算约束，防范财政风险，加快构建全面规范、公开透明的现代预算管理制度，进一步规范政府行为，提高资金效益，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供预算制度保障。
二、全面推进深化预算管理制度改革工作
（一）深化预算编制改革，健全全口径预算管理机制。
1．完善政府预算体系。明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，全省县级以上政府全面建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，并将所有收入和支出全部纳入预算管理。
2．加大预算统筹力度。建立健全政府性基金预算与一般公共预算统筹安排使用机制。加大将彩票公益金等政府性基金纳入一般公共预算统筹使用力度。将地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金等政府性基金转列一般公共预算。对继续纳入政府性基金预算管理的支出项目，一般公共预算可不再安排或减少安排，避免交叉重复。
完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本经营收益上缴比例，从 2015年起，每年提高 3 个百分点，到 2020 年达到 30 ％。加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。国有资本经营预算支出除调入一般公共预算和补充社保基金外，限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面，一般公共预算安排用于这方面的资金逐步退出。
加强社会保险基金预算管理，细化编制内容，规范编制程序，健全和完善社会保险基金预算调整机制。在确保社会保险基金正常运行和各项待遇支出的同时，促进保值增值。遵循精算平衡的原则，加强社会保险基金收支运行分析，并做出中长期预测，逐步夯实可持续运行基础。
3．健全预算标准体系。建立健全科学完备、动态管理的预算支出定额标准体系和资产配置标准，进一步完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设，发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。严格机关运行经费管理，加快制定机关运行实物定额和服务标准，完善机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准，严格执行公务接待、国内差旅、因公出国（境）、会议、培训等经费管理办法和开支标准。规范机关事业单位收入分配秩序，严格按政策落实公务人员薪酬、福利和社保费用支出。完善财政供养人员基础信息，实行财政供养人员实名制管理，严禁超编配备人员。加强人员编制管理和资产管理，健全人员编制、财务管理、资产管理与预算管理相结合的机制。

目 录
青政〔 2015 〕 62号......................................................................................................................1
青建工〔 2015 〕 441号............................................................................................................. 11
青建工〔 2015 〕 431号............................................................................................................. 12
青建工〔 2016 〕 443号............................................................................................................. 13
青建工〔 2017 〕 278号............................................................................................................. 15
青建工〔 2017 〕 524号............................................................................................................. 16
青建工〔 2017 〕 525号............................................................................................................. 17
青建工〔 2017 〕 548号............................................................................................................. 17
青建工〔 2017 〕 551号............................................................................................................. 20
青建价〔 2018 〕2号.................................................................................................................. 39

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