SL/T 789-2019 水利安全生产标准化通用规范（附条文说明）
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所属分类：工程规范
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SL ICS 13.100 P09
中华人民共和国水利行业标准
General specification for safety and health standardization management of water industry
2020-02-13实施2019-11-13发布
中华人民共和国水利部 发 布
前 言
根据水利技术标准制修订计划安排，按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》，编制本标准。
本标准共10章，主要技术内容有：——基本要求；——水利工程项目法人补充要求；——水利水电勘测设计单位补充要求；——水利水电施工单位补充要求；——水利工程监理单位补充要求；——水利工程管理单位补充要求；——农村水电站补充要求；——水文监测单位补充要求。
1 范围
本标准规定了水利安全生产标准化管理体系的目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个方面的基本要求，并针对水利工程项目法人、勘测设计、施工、监理、运行管理，以及农村水电站、水文测验等专业单位规定了补充要求。
本标准适用于水利工程项目法人、勘测设计、施工、监理、运行管理，以及农村水电站、水文测验等水利生产经营单位开展安全生产标准化建设工作，也适用于对安全生产标准化工作的咨询、服务、评审、管理等。其他水利生产经营单位可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
3 基本要求
3.1 目标职责
3.1.1 目标
水利生产经营单位应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业健康目标，并纳入单位总体和年度生产经营目标。应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，签订目标责任书，确保落实。
水利生产经营单位应定期对安全生产与职业健康目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。
3.1.2 机构和职责
3.1.2.1 机构设置
水利生产经营单位应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会（领导小组），并应按照有关规定设置安全生产和职业健康管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。
3.1.2.2 主要负责人及管理层职责
水利生产经营单位主要负责人全面负责安全生产和职业健康工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业健康工作负责。
各级管理人员应按照安全生产和职业健康责任制的相关要求，履行其安全生产和职业健康职责。
3.1.3 全员参与水利生产经营单位应建立健全安全生产和职业健康责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业健康职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。
水利生产经营单位应为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造全员重视安全生产和职业健康的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业健康管理水平。
3.1.4 安全生产投入
水利生产经营单位应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，编制安全费用使用计划，建立使用台账，落实、检查、总结安全生产费用的使用情况。
水利生产经营单位应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。
3.1.5 安全文化建设
水利生产经营单位应开展安全文化建设，确立本单位的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。水利生产经营单位开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004的规定。
3.1.6 安全生产信息化建设
水利生产经营单位应根据自身实际情况，利用信息化手段开展安全生产管理工作，建立安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统。
前言…………………………………………………………………………………………………………V
1范围………………………………………………………………………………………………………1
2规范性引用文件…………………………………………………………………………………………1
3基本要求…………………………………………………………………………………………………2
3.1目标职责……………………………………………………………………………………………2
3.2制度化管理…………………………………………………………………………………………3
3.3教育培训……………………………………………………………………………………………4
3.4现场管理……………………………………………………………………………………………5
3.5安全风险管控及隐患排查治理……………………………………………………………………9
3.6应急管理……………………………………………………………………………………………10
3.7事故管理……………………………………………………………………………………………12
3.8持续改进……………………………………………………………………………………………12
4水利工程项目法人补充要求……………………………………………………………………………13
4.1目标职责……………………………………………………………………………………………13
4.2制度化管理……………………………………………………………………………………………13
4.3教育培训……………………………………………………………………………………………13
4.4现场管理……………………………………………………………………………………………13
4.5安全风险管控及隐患排查治理…………………………………………………………………………14
4.6应急管理……………………………………………………………………………………………15
4.7事故管理……………………………………………………………………………………………15
4.8持续改进……………………………………………………………………………………………15
5水利水电勘测设计单位补充要求………………………………………………………………………15
5.1目标职责……………………………………………………………………………………………15
5.2制度化管理……………………………………………………………………………………………16
5.3教育培训……………………………………………………………………………………………16
5.4现场管理……………………………………………………………………………………………16
5.5安全风险管控及隐患排查治理…………………………………………………………………………17
5.6应急管理……………………………………………………………………………………………17
6水利水电施工单位补充要求……………………………………………………………………………17
6.1目标职责……………………………………………………………………………………………17
6.2制度化管理……………………………………………………………………………………………17
6.3教育培训……………………………………………………………………………………………17
6.4现场管理……………………………………………………………………………………………17
6.5安全风险管控及隐患排查治理…………………………………………………………………………19
6.6应急管理……………………………………………………………………………………………20
7水利工程监理单位补充要求……………………………………………………………………………20
7.1目标职责……………………………………………………………………………………………20
7.2制度化管理……………………………………………………………………………………………20
7.3教育培训……………………………………………………………………………………………21
7.4现场管理……………………………………………………………………………………………21
7.5安全风险管控及隐患排查治理…………………………………………………………………………23
7.6应急管理……………………………………………………………………………………………23
7.7事故管理……………………………………………………………………………………………24
8水利工程管理单位补充要求……………………………………………………………………………24
8.1目标职责……………………………………………………………………………………………24
8.2制度化管理……………………………………………………………………………………………24
8.3教育培训……………………………………………………………………………………………25
8.4现场管理……………………………………………………………………………………………25
8.5安全风险管控及隐患排查治理…………………………………………………………………………26
8.6应急管理……………………………………………………………………………………………27
9农村水电站补充要求……………………………………………………………………………………27
9.1目标职责……………………………………………………………………………………………27
9.2制度化管理……………………………………………………………………………………………28
9.3教育培训……………………………………………………………………………………………28
9.4现场管理……………………………………………………………………………………………28
9.5安全风险管控及隐患排查治理…………………………………………………………………………29
9.6应急管理……………………………………………………………………………………………30
10水文监测单位补充要求………………………………………………………………………………30
10.1目标职责……………………………………………………………………………………………30
10.2制度化管理…………………………………………………………………………………………30
10.3教育培训……………………………………………………………………………………………30
10.4现场管理……………………………………………………………………………………………31
10.5安全风险管控及隐患排查治理………………………………………………………………………32
10.6应急管理……………………………………………………………………………………………32