RISN-TG015-2014 城市轨道交通规划技术导则
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Technical guideline for urban rail transit system planning RISN-TG015-2014
住房和城乡建设部标准定额研究所 编
中国建筑工业出版社 2014年8月第一版
前言
工程建设标准是在建设领域实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段，对规范建设市场各方主体行为、确保建设工程安全和质量、促进建设工程技术进步、提高建设工程经济效益与社会效益等具有重要作用。
我所作为住房和城乡建设部工程建设标准化研究与组织机构，为推进建设科技新成果的实际应用，促进工程建设标准的准确实施，引导建设技术发展方向，拓展工程建设标准化外衍成果，在长期标准化研究与管理经验的基础上，结合工程建设标准化改革实践，组织国内外相关领域的权威机构和人员，通过严谨的研究与编制程序，将陆续推出各专业领域的系列《技术导则》，以作为指导广大工程技术与管理人员建设实践活动的主要参考。
《城市轨道交通规划技术导则》是该系列《技术导则》之一，编号RISN-TG015-2014，本导则是为城市轨道交通规划编制单位和从业人员，更好地解决规划工作中所遇到的问题，提供一个全面、系统的技术参考。
《城市轨道交通规划技术导则》及其内容均不能作为使用者规避或免除相关义务与责任的依据。
住房和城乡建设部标准定额研究所2013年12月
1 总则
1.0.1 为科学、合理地编制城市轨道交通规划，构建以城市轨道交通为骨干的、安全高效的一体化的公共交通体系，实现公共交通与城市用地、生态环境等的协调发展，促进我国城市轨道交通健康发展，编写本导则。
1.0.2 城市轨道交通规划应遵循“依据城市总体规划、支持城市总体规划、超越城市总体规划、回归城市总体规划”的原则，尽可能使城市轨道交通发挥促进城市空间形态、结构和功能优化调整的作用。
1.0.3 城市轨道交通规划应依据城市交通发展规划，并与其他交通方式规划相协调，形成以城市轨道交通为骨干的城市公共交通系统，充分发挥城市轨道的运输能力，提高城市公共交通系统的效率。
1.0.4 城市轨道交通规划应根据城市轨道交通系统的技术特点，为城市轨道交通建设以及配套设施控制适合的建设条件和用地，确保城市轨道交通建设与城市其他功能相协调。
1.0.5 城市轨道交通规划应坚持定量计算与定性分析相结合的原则，充分利用计算机技术，提高城市轨道交通规划的科学性和适应性。
1.0.6 城市轨道交通规划应充分研究城市的自然、环境、工程等因素的影响，提高城市轨道交通规划的可实施性。
1.0.7 编制城市轨道交通规划应收集城市社会经济、城市规划、交通、环境、大型工程建设、工程及水文地质等资料，资料应准确可靠，具有时效性。
1.0.8 本导则适用于城市轨道交通线网规划、建设规划、建设用地控制性规划及轨道交通相关规划的编制工作。
1.0.9 本导则作为城市轨道交通规划的指引性文件，各城市可参照执行，除参照本导则的相关规定外，还应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语
2.0.1 交通模式 Transportation Mode
在用地布局、人口密度、经济水平以及社会环境等特定条件下形成的交通方式结构，即各种交通方式承担出行量的比例关系。
2.0.2 城市轨道交通 Urban Rail Transit（URT）
在不同形式轨道上运行的大、中运量城市公共交通工具，是当代城市中地铁、轻轨、单轨、自动导向、磁浮等轨道交通的总称。
2.0.3 城市轨道交通模式 URT Mode
根据城市的规模、结构形态、地形特征、用地布局、发展趋势等特定条件和交通发展目标，确立的城市轨道交通网络的功能层次、各层次网络的功能特征及它们之间的关系。
2.0.4 城市轨道交通系统型式 URT Type
根据城市轨道交通线路的功能定位、运量等级和服务水平，确定的城市轨道交通系统的技术特征。
2.0.5 城市轨道交通枢纽 URTHub
城市轨道交通线路之间或城市轨道交通线路与其他对内对外客运方式线路间衔接交汇处的大型换乘站。
2.0.6 交通成本 Transport Cost
获得交通功能所需投入的全部资源，包括：建设与运营成本、城市土地资源消耗、社会能源消耗、社会环境污染成本和个人出行时间、交通支出等。
2.0.7 交通网络效益 Transport Network Benefit
城市交通系统投入与城市交通系统功能的比。特指在一定交通系统的功能下，不同城市交通系统建设方案投入的节约。
3 城市轨道交通网络模式及系统型式
3.1 一 般 规 定
3.1.1 城市轨道交通规划应依据城市总体规划提出的城市性质和城市综合交通规划所确定的交通发展战略，以满足城市发展对城市轨道交通的需求为核心，统筹考虑城市社会、经济、地理、人文、环境、工程、建设等条件和因素，制定适合城市特点的城市轨道交通发展战略。
3.1.2 城市轨道交通网络模式及系统型式应统筹城市轨道交通发展战略、轨道交通层次划分、各层次轨道交通功能定位和发展目标的要求确定。
3.1.3 城市轨道交通网络模式的选择应有利于城市轨道交通运输功能的发挥，有利于城市客运系统综合效率的提高，有利于城市轨道交通的建设。
3.2 城市轨道交通网络模式选择及系统型式选择
3.2.1 城市轨道交通发展战略应明确城市轨道交通在城市公共交通系统中的功能定位和发展目标，明确对城市轨道交通速度和运能的要求，具体可参照附录A"交通及轨道交通网络模式"方法确定。
3.2.2 城市轨道交通发展战略的制定可在统筹分析全市交通需求与供给、环境要求、投资效益、土地使用等因素的条件下，经方案比选确定，具体方法可参照附录B"轨道交通网络效益评价"进行比选。
3.2.3 城市轨道交通网络模式应明确城市轨道交通的层次以及各个层次的功能定位和发展目标，其总体目标应满足城市轨道交通发展战略的要求。
1总则……………………………………………………………1
2术语……………………………………………………………3
3城市轨道交通网络模式及系统型式…………………………4
3.1一般规定…………………………………………………………4
3.2城市轨道交通网络模式选择及系统型式选择…………………4
4城市轨道交通网络规划………………………………………8
4.1一般规定……………………………………………………8
4.2城市轨道交通的规划理念………………………………………9
4.3城市轨道交通网络规划的一般技术方法…………………………9
5城市轨道交通枢纽………………………………………………14
5.1一般规定………………………………………………………14
5.2城市交通枢纽的功能分类…………………………………14
5.3城市轨道交通枢纽的布局和规模……………………………15
6一体化衔接……………………………………………………17
6.1一般规定………………………………………………………17
6.2城市轨道交通站点一体化规划设计…………………………17
6.3一体化衔接保障措施…………………………………………21
7城市轨道交通沿线城市用地规划……………………………22
7.1一般规定…………………………………………………22
7.2城市轨道交通车站周边用地规划……………………………22
8客流预测…………………………………………………………25
8.1一般规定……………………………………………………25
8.2线网规划阶段客流预测………………………………………25
8.3建设规划阶段客流预测……………………………………28
8.4工程可行性研究阶段客流预测………………………………30
8.5客流敏感性分析与评价……………………………………33
9线路规划方案及控制……………………………………………34
9.1一般规定……………………………………………………34
9.2城市轨道交通线路敷设方式选择与确定……………………34
9.3城市轨道交通车站设置与规划设计…………………………35
9.4线路、车站、车场的规划控制………………………………37
10线网修建顺序………………………………………………45
10.1一般规定…………………………………………………45
10.2建设时机选择………………………………………………45
10.3建设规模确定及修建顺序规划……………………………46
附录A交通及轨道交通网络模式……………………………48
附录B轨道交通网络效益评价………………………………50
附录C地铁车站影响范围及用地开发规模和强度计算方法………………55
附：条文解析………………………………………………………63