投融资+工程总承包业态 工程总承包项目管理 作业指导书 （2022年修订版） 二〇二二年十月
目录 第一章 总则. 1.1 目的， 1.2 适用范围 1.3 相关文件. 1.4 术语和定义 1.5 使用与修订.. 1.6 附则. 第二章 启动与策划管理， 2.1 项目启动. 2.2 项目策划. 13 2.3 项目部责任书， 14 第三章 投融资管理 15 3.1 投资项目立项审批， 16 3.2 融资管理 17 3.3 资金管理， 20 3.4 核算模式. 23 3.5 税务管理. 23 第四章 计划管理， 25 4. 1 项目各阶段主要计划管理工作及职责 26 4.2 项目计划管理体系.. 26 4.3 计划编制. 27 4. 4 计划监控. 30 4.5 计划调整. 35 4.6 计划考核. 39 第五章 设计管理， 41 5.1 项目公司与总承包项目部设计管理职责 42 5.2 项目设计启动管理 43
5.3 项目设计标准的建立与维护， 43 5.4 《项目设计技术指导书》的编制 44 5.5 设计管理与审查.. 44 第六章 商务、采购管理. 56 6.1 商务、采购管理职责. 57 6.2 投资控制， 59 6.3 概预算管理 62 6.4 采购管理， 74 6.5 风险管理， 80 第七章 建造管理. 82 7.1 项目公司和工程总承包项目部建造管理职责 83 7.2 深化设计管理， 83 7.3 接口协调， 85 7.4 工程监控和报告 91 7.5 公共资源管理. 98 7.6 调试管理， 104 7.7 专项验收和峻工验收. 111 第八章 移交与收尾管理， 112 8.1 项目公司移交与收尾管理， 113 8.2 总承包项目部移交与收尾管理. 117 第九章 运维管理， 120 9.1 运维前期工作， 121 9.2 运营绩效考核.. 121 9.3 运营管理 122 附 件 123
第一章总则
1.1目的 贯彻国家、中建股份和局相关管理制度，健全局工程总承包项目管理体系，规范项目 管理行为，提升融资+工程总承包项目管理水平。
1.2适用范围 适用于中国建筑第五工程局有限公司内部投融资+工程总承包（PPP公建类）项目。
涉及工程总承包项目管理之外的投融资管理相关事项详见《投资管理手册》。
1.3相关文件 中建股份《项目管理手册》（2015年修订版 《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017） 中建五局标准化管理丛书 中建五局工程总承包管理“651行动”实施纲要 中建五局工程总承包管理“163行动”实施方案 《工程总承包项目管理指南》 《投资管理手册》 1.4术语和定义 1.4.1项目公司 是指由社会资本方单独或与政府出资人代表共同出资设立的，负责完成本项目投资、 建设、运营、移交等合作内容的独立法人；同时作为局内部投资责任主体，负责投资 项目内部的具体投资管理，负责协调局内部单位进行项目建设等内容。
1.4.2项目公司总经理 项目公司总经理是指融资+工程总承包模式下股东联合成立的独立法人机构的管理负 责人，负责项目的建设和生产经营。
1.4.3PPP合同 是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同，其目的是在政府方与社会 资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定 合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
1.4.4项目总经理 项目总经理为工程总承包项目部的项目经理。
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