序 我国是一个干早缺水的国家，水资源短缺已成为国民经济和社会发展的 严重制约因素。
通过实施节水战略，不断提高水资源的利用效率和利用效益， 发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会，是缓解我国水资源供需 矛盾，实现水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展的有效措施和根 本出路，也是我国今后必须长期坚持的一项基本国策。
我国人多地少，水资 源缺乏，农业用水约占全国用水总量的70%，其中灌溉用水占农业用水90% 以上。
由于灌溉工程设施不配套、老化失修严重以及管理租放等原因，目前 灌溉用水效率低，滚费严重，全国平均灌溉水利用率仅为45%左右，节水潜 力很大。
党中央、国务院高度重视节水灌溉工作。
先后提出“大力普及节水灌流 有力地推动了我国节水灌源事业的发展。
全国已对250多个大型灌区和120个 中型灌区进行了以节水为中心的续建配套和技术改造，建设了300个节水增产 重点县和900多个节水增效示范项目。
经过多年的努力，我国节水灌溉面积已 发展到3亿多亩。
不仅提高了农业综合生产能力，增加了农民收入，缓解了水 资源供需矛盾，而且改善了生态与环境，促进了我国农业生产和经营方式的 现代化。
实践证明，大力发展节水灌溉，建设节水型社会是实现水资源可持 续利用、农业可持续发展的惟一有效途径。
普及节水灌观，建设节水型农业， 涉及人们用水观念、习惯的转变，对人口、资源与环境关系的重新认识，用 水格局与农业结构的调整，灌溉方法和灌水技术、管理方式等的转变等。
因 此，普及节水灌源一方面要在全国范围内大力宣传节水灌溉的必要性和重要 性，另一方面要努力提高水利工程技术人员的水平，组成一支高素质的节水 灌源工程设计、施工和管理队伍，以促进节水灌溉事业的快速发展。
40多年来，我国在节水灌源的科学研究和生产实践中，研究开发了大量 的新产品，积累了丰富的经验，初步形成了符合国情的节水灌溉技术体系。
为进一步提高我国节水灌溉工程规划设计水平以及建设和管理的质量，促进 节水灌溉事业的健康发展，水利部农村水利司组织中国灌流排水发展中心等 单位编写了这部比较系统的涵盖节水灌溉工程规划、设计、施工、管理、经 济与环境评价、项目管理以及建后管护的大型工具书-《节水灌源工程实 用手册》。
我相信，本书的出版一定会给广大从事节水灌溉工作的同志们以帮 助，会有力地促进我国节水灌溉技术水平的提高和节水灌溉事业的发展。
翟浩辉 水利部副部长 2005年7月
前言 新中国成立50年来，我国农田灌溉事业蓬勃发展，有效灌溉面积从1949 年的1590万hm²发晨到2003年的5590万hm²，增长了3.5倍。
20世纪70 年代，随着工农业用水、城乡用水矛盾日益突出，节水淮溉事业逐渐发展起 来，喷、微灌技术被列入国家重点研究与推广项目，开展了系站与机并节能 节水技术改造。
80年代，低压管道输水淮溉在北方井灌区迅速发展。
90年 代，农业干平缺水矛盾愈来愈严重，人们对节水的重要意义认识逐步深化， 节水淮溉工作被提到了更重要的位置，节水灌溉技术研究与示范等一批科技 项目被列入国家和地方攻关项目，从节水灌溉技术、节水机理、节水灌溉制 度、水资源合理利用、节水灌溉设备、配套农艺措施与管理措施等方面，全 方位地进行了深入研完，取得了一批先进的技术成果，节水淮溉材料设备产 业也迅逸发展起来，初步形成了符合国情的节水灌溉技术体系。
节水灌溉工 程像雨后春笋般兴起，遍布全国各地。
截至2003年底，全国节水灌溉工程面积已达到1944万hm，占有效灌溉 面积的34.8%。
其中防渗渠道控制灌溉面积807万hm²，管道输水灌溉面积 448万hm²，喷灌面积263万hm²，微灌面积37万hm，其他类型节水灌溉面 积389万hm。
通过大力普及和推广节水灌溉技术，提高了水的利用率，缓解 了水资源供需矛盾，为扩大灌溉面积提供了水源，促进了农业种桂结构的调 整和农村经济的发展：同时，节约的灌溉用水，直接支援了城市生活和工业 用水，缓解了生态与环境用水的紧张形势，节水灌溉取得了巨大的经济效益、 2010年发展规划），2001～2005年我国需新增节水淮溉工程面积约666.7万 hm，2006～2010年我国还需新增节水灌溉工程面积约666.7万hm²。
因此， 我国发展节水淮溉事业任重道远。
40多年来，我国在节水灌溉科学研究和普及推广中，积累了大量的成果
和经脸。
特别是近10多年来，一批先进的节水灌溉工程的建设及相关的技术 标准相继颁布实施，为规范节水灌溉工程的规划、设计、施工和管理奠定了 坚实的基础，为促进我国节水灌溉事业的发展，提高技术人员的水平，应广 大从事节水涯溉工程设计与管理人员的要求，2002年，水利部农村水利司组 织中国...