EPC项目设计管理指南培训讲义PPT

内容摘要：
1.2 投标模式简析
1.2.1 联合体投标
  根据我国《招标投标法》第三十一条的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体模式提供了一种方式，使专业性不同的单位互相合作、优势互补、积累经验及培育自身力量。组成联合体的目的，主要是增强投标竞争能力，或减少联合体各方因支付巨额履约保证而产生的资金负担，分散投标风险、弥补技术力量的相对不足，提高项目完工的可靠性。
  实践中，遇到大型建设项目或结构复杂的建设项目，往往更多采用了设计－施工联合体共同投标的式。然而，对于以联合体方式承担EPC项目，是利大于弊还是弊大于利，众说纷纭。
  特别是海外，境内企业在承揽境外大型工程项目时，采用联合体模式“组团出海”、“抱团取暖”非常见，这一方面可以优势互补，各取所长，另一方面可以共抗风险、共创收益。但是，一旦联合体成员之间的合作出现问题，就可能面临内忧外患的局面；就联合体内部而言，将导致联合体成员之间出现矛盾、失去信任，进而互相推诿，扯皮；甚至引发联合体成员之间的相互索赔；就联合体外部而言，如果项目实施发生问题，还可能引发项目业主或第三方提出的索赔。

  例如，在采用设计－施工联合体投标的时候，要求附上联合体协议，这个协议往往条款粗放，流于形式。中标后，联合体各方需要签订详细的联合协议，其实质是对利益和责任进行分割。但对于很多本来界限就不明确的工作内容硬要进行分割，自然谁都不愿意兜底，最后往往容易弄成各自负责各自实施的工作内容，各挣各的钱。设计单位牵头的联合体，因设计费占小头，与牵头方的责任严重不匹配而没有牵头的动力，工程单位牵头的联合体，因受制于技术，也难做到从设计源头上很好地做好设计管理与成本控制。
  因此，设计－施工联合体投标模式或仅是当前条件的一种过渡性模式，联合体被认为并不是工程总承包优质资源组合的真实集聚，多数情况下难以达到设计施工深度融合的目的。在推进过程中，条件允许时，不宜提倡联合体投标，如部分省市已有明确规定EPC项目不允许联合体投标。

1.2.2 独立投标
  工程企业牵头的独立投标，当要求带设计方案投标时，往往受限于设计力量的不足，一般会透过一定的资源甄选方式，选择一家或多家合适的设计单位进行投标配合。此时，与投标配合单位之间会签订《标前配合协议》，对双方的责任与义务等进行约定。
  相对而言，在工程单位牵头独立投标的情况下，与设计－施工联合体模式相比，其优点是省去了与联合体成员之间复杂的联盟关系，合作模式十分简明，便于管控约束。但也值得注意，基于设计配合单位缺少一定的中标压力，设计配合单位在方案优化、造价控制等的配合方面质量不一定高，配合的动力也可能不如联合体投标模式来得积极。为了避免这种情况，充分调动设计单位的配合积极性与提高设计投标质量，《标前配合协议》的制定就显得尤为重要。

投稿会员：芳华