中建七局双重预防体系建设实施指导图册

第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制度建设
1 1.1 机构设置
1.1.1 项目部双重预防体系领导小组项目部应以现有机构人员为依托，用项目部正式文件形式明确成立双重预防体系建设领导小组，组长由项目经理担任，副组长由生产副经理、总工程师、安全总监担任，成员由各部门负责人、工区负责、专业施工队伍负责人组成。

1.1.2 项目部双重预防体系领导小组主要职责项目部双重预防体系工作小组的主要职责，定期召开会议研究部署相关工作，制定项目部双重预防体系建设实施方案，建立双重预防体系全员责任制，制定安全风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、运行管理等相关管理制度。
2 1.2 人员配备要求
1.2.1 专职安全人员的配备
人员配备无特殊要求，以现有人员为主，配备标准仍按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《中建七局安全生产管理办法》相关内容执行。
1.2.2 工程技术人员的配备

由于双重预防体系工作需要较高的专业能力和现场经验，由项目总工或者是由总工指定项目部一名专业工程师协同配合此项工作开展。具体要求为专业年限 3 年以上工作经验。
1.2.3 现场施工管理人员的素质要求
1.项目部应组织开展项目全员安全培训，让全体内部人员掌握以下相关知识：双重预防的基本知识；年度和专项辨识评估结果；与本岗位相关的风险管控措施等。通过培训使从业人员熟悉有关法规、标准和制度的要求，掌握本岗位危险源辨识、风险分析、风险评价、风险管控、隐患排查治理的知识和技能。项目在
新技术、新工艺、新设备和新材料投入生产使用前，对相关从业人员进行针对性教育培训，确保其具备相应的安全风险管控和隐患排查治理常识，提高紧急情况下的应急处置能力。
2.对进入施工现场从事服务和作业活动的相关方以及检查、参观、学习、实习等外来人员进行风险宣讲告知，并保存记录。宣讲告知内容主要包括公司和项目部的安全规定、作业安全要求、作业活动可能接触到的风险、应急知识等。
3 1.3 职责分工
1.3.1 公司级
局、公司、分公司均同属公司级，应按照“一岗双责”的要求，明确公司各层级主要负责人和各分管业务负责人的双重预防体系工作职责，以及各管理部门负责人的双重预防体系管理职责。其中，公司主要负责人作为本单位双重预防体系建设的第一责任人，其工作职责应至少包含以下内容：
1.负责组织本单位双重预防体系建设和有效运行；
2.建立健全并督促落实双重预防体系工作责任制，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；
3.组织制定并督促落实本单位双重预防体系建设各项制度和工作标准；
4.定期组织并参与事故隐患排查治理，及时消除事故隐患；
5.保障双重预防体系建设的资金投入；
6.定期组织对双重预防体系运行情况进行评估或更新。
1.3.2 项目级
项目部应明确项目负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人、安全员、技术员、质检员、材料员、机械员及其他主要管理人员的双重预防体系管理职责。其中，项目负责人作为本项目双重预防体系建设的第一责任人，其工作职责应至少包含以下内容：
1.负责组织项目双重预防体系建设和有效运行；
2.督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；
3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等；
4. 组织并参与事故隐患排查治理，及时消除事故隐患；
5. 保障项目双重预防体系建设的资金投入；
6. 定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估或更新，并根据项目进展情况，及时更新安全风险分级管控清单。
1.3.3 施工班组
施工班组（含分包单位）是本班组日常安全风险管控和隐患排查治理的责任主体，应当明确分包单位安全负责人、技术负责人、班组长及相关管理人员的双重预防体系管理职责。其中，班组长的工作职责至少包含以下内容：
1.负责施工班组双重预防体系的有效运行；
2.督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度；
3.掌握本班组负责施工区域的风险分布情
况、可能后果、风险级别和控制措施等；
4.组织开展施工班组安全风险评估，及时上报新发现的危险源；
5.负责本班组日常检查、事故隐患的治理及上报工作。

1.3.4 作业人员
作业人员职责应至少包含以下内容：
1.接受安全生产教育培训，掌握本岗位主要风险及控制措施以及事故隐患排查治理所需安全生产知识技能，提高事故预防和应急处理能力；
2.作业过程中，严格遵守安全生产管理制度和安全操作规程，严格落实各项风险控制措施；
3.作业过程中，正确佩戴和使用安全防护用品；
4.作业过程中，发现不安全状况及事故隐患的，及时进行处置或报告等。

1.4 制度建设
项目部应结合自身实际，建立健全双重预防体系建设工作制度，并以正式文件发布。工作制度应至少包含以下内容： 安全风险分级管控制度； 隐患排查治理制度； 双重预防体系教育培训制度；双重预防体系运行情况考核评价与奖惩制度等。
1.4.1 安全风险分级管控制度
为有效管控安全风险，强化源头管理，规范和指导安全风险的分级管控，各单位应制定安全风险分级管控制度，明确开展风险辨识、风险分析、风险评价的工作内容、程序、方法及工具等。同时，针对不同等级的风险制定相应的管控措施，明确管控层级、责任部门及责任人等。
1.4.2 隐患排查治理制度
为保障隐患排查治理工作的有序进行，强化各级安全生产责任的落实，各单位应健全完善隐患排查治理制度，根据事故隐患的分类及层级，明确隐患排查治理的工作程序、方法和工具，以及排查范围、排查内容、排查频次、事故隐患判定与报告、治理措施、治理验收流程与标准要求等。
1.4.3 双重预防体系教育培训制度
项目部应将双重预防体系建设工作内容纳入教育培训计划中，提高全体员工对双重预防体系的认识及安全生产管理能力。教育培训制度应明确培训目标、培训方式及方法、培训学时、培训内容及对象、考核方式及相应的奖惩措施等内容，并留存培训教育书面及影像资料。
1.4.4 双重预防体系建设情况考核评价与奖惩制度
双重预防体系建设考核奖惩制度，是构建双重预防体系建设长效工作机制的保障，项目部应结合自身情况明确双重预防体系建设考核奖惩的标准、方式方法及考核频次等，纳入安全绩效考核指标，定期监督考核，并将考核结果与员工工资薪酬挂钩制定。

投稿会员：芳华