《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016解读讲义

<建筑施工高处作业安全技术规范>JGJ80-2016宣讲提纲

2016年7月9日住房城乡建设部发布关于行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》的公告，此公告声明批准《建筑施工高处作业安全技术规范》为行业标准，编号为JGJ80-2016，自2016年12月1日起实施。其中，第4.1.1、4.2.1、5.2.3、6.4.1、8.1.2条为强制性条文，必须严格执行。原《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91同时废止。
一、<建筑施工高处作业安全技术规范>规范修改完善的背景：
1、高处坠落建筑事故的主要祸害；2、建设工程高大新深的发展趋势；3、科技发展带来的新要求；
二、新规范修改的主要内容：
三、规范解读：
四、实施新规范的主要措施：
1、编制科学合理的施工方案；2、编制防高处坠落的专项方案；3、严格工序的审核与实施；4、落实防高处坠落的应急预案；

二、新规范修改的主要内容：

本次修订的主要技术内容是：
1、增加了5条强制性条文；
4.1.1 坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
4.2.1 洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
1 当竖向洞口短边边长小于500㎜时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500㎜时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；
2 当非竖向洞口短边边长为25mm～500㎜时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；
3 当非竖向洞口短边边长为500㎜～1500㎜时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固；
4 当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。

5.2.3　严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上作业或通行。
6.4.1　悬挑式操作平台设置应符合下列规定：
1　操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，且应可靠连接；
2　严禁将操作平台设置在临时设施上；
3　操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求。
8.1.2　采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。

2、增加了“术语和符号”章节；
3、将“临边和洞口作业”中对护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行规定；
4、在“攀登与悬空作业”章节中，增加屋面和外墙作业时的安全防护要求；
5.2.8　屋面作业时应符合下列规定：1　在坡度大于25°的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于1.5m高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭；2　在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；安装轻质型材板前，应采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。
5.2.9　外墙作业时应符合下列规定：1　门窗作业时，应有防坠落措施，操作人员在无安全防护措施时，不得站立在樘子、阳台栏板上作业；2　高处作业不得使用座板式单人吊具，不得使用自制吊篮。
5、将原“操作平台和交叉作业”章节拆分为“操作平台”和“交叉作业”两个章节，其中操作平台分为移动操作平台、落地式操作平台与悬挑式操作平台，交叉作业分为安全防护棚和安全防护网，并分别作出具体规定；
6、取消了原“高处作业安全防护设施的验收”章节，部分相关条款加入“基本规定”章节；
7、增加了“建筑施工安全网”章节，并对安全网搭设进行了具体规定。

三、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》

一）、文明环保概述

1、文明环保的意义：
1）文明是人类进步的标志、环保是社会发展的阶梯。人类社会的发展史就是人类文明进步的历史。没有一个社会是物质发展很快，文明发展很慢。物质文明与精神文明是相互相成，互相推进的。
2）文明建设、汇金保护是我们的基本国策，是每个国民应尽的责任和义务。国家要“建设文明、民主、强盛的国家” 战略目标。十八大提出的“国民人均收入翻一翻”，都与文明环保建设水平息息相关；
3）文明环保是提升建设工程施工管理水平，树立国际大都市良好形象的抓手。保障社会和谐稳定，落实造福社会、美化城市的宗旨，在建设工程施工过程中，实施 “便民、利民、不扰民”的方略，落实环保便民措施，让市民共享改革发展成果。

二 ）、从施工文明到文明施工

1）施工文明是指过程的文明行为，职业道德或职业行为，是被动状态；文明施工是施工必须讲文明，是企业社会责任的体现，是主动状态。
2）八十年代初大改革、大开发带来了建设的大市场，但随之带来了环境被破坏，土发黑、水 变臭、天变灰、雾霾、沙尘等引起国民的议论、领导的重视；建设建筑企业雨后春笋般的成长，建设工地遍地开花。一时机械声、震捣声响彻大街小巷，举目了望到处是塔吊林立、红旗招展，大建设带来了大麻烦，由于施工企业素质的参差不齐，建筑工地脏、乱、差、零、散、旧的现象比比皆是，成为政府、行业、部门和市民关注的重点、议论的热点、矛盾的焦点，严重影响城市形象和企业信誉。

3）如何改变建筑工地脏、乱、差、零、散、旧的现象，将工地作为城市形象的一个景观点，我们建工集团抓住这一社会热点，引领建筑市场向标准化及文明工地建设发展。在提升建筑企业素质，培养和造就新时代的建设队伍，以适应形势的需要，城市建设的需要。使“文明进入工地”潮流，成为文明工地创建的雏影，并随之创建上海市文明工地的宣传、评比表彰等系列活动在上海悄然召开。
施工讲文明、作业讲规范、管理讲标准、环保讲责任是上海创建文明工作的起步的标志。“今天的现场，就是明天的市场”，1984年建设部到上海调研发现、总结了上海的文明工地评比工作的经验，在上海组织了全国性的观摩和推广活动（暨上海一建的华东师大），提出了“全国学上海、上海学建工、建工学一建”的口号，这是上海的创新、是建工的骄傲、是一建的荣耀。随后文明工地的创建工作深入人心，使上海市的文明创建活动不但得到深化和发展，并延续至今。

投稿会员：芳华