DB21/T 3471-2021 房屋建筑和市政工程电子招标投标行政监管技术规程

ICS 01.040.91
CCS P30/39 DB21
辽 宁 省 地 方 标 准 DB21/T 3471-2021 Jxxxx－2021
房屋建筑和市政工程电子招标投标行政监管技术规程
Technical standard for administrative supervision of e-bidding system for housing construction and municipal engineering（2021 版）
2021-07-30 发布 2021-08-30 实施
辽 宁 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 辽 宁 省 市 场 监 督 管 理 局 联合发布

为了贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40 号）、《电子招标投标办法》(国家发展改革委第 20 号令)、《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11 号）的工作部署，标准编制组在编制过程中结合我省房屋建筑和市政工程电子招标投标的实际，经广泛调研研究，认真总结实践经验，参考有关国内标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本标准。
本标准的主要技术内容是：总则、基本规定、规范性引用文件、统一交易标识码编码方案、交易分类、平台要求、数据项术语说明、工程建设项目招标投标数据集、监管信息数据集、交易主体诚信库数据集和附录等。
本标准由辽宁省住房和城乡建设厅负责管理，由辽宁省住房和城乡建设厅建筑市场监管处负责具体技术内容的解释。

目 次 1 总则 ................................................................... 1
2 基本规定 ............................................................... 2
2.1 平台关系 ......................................................... 2
2.2 电子招标投标流程 ................................................. 2
3 规范性引用文件 ......................................................... 4
4 统一交易标识码编码方案 ................................................. 5
4.1 统一交易标识码的构成 ............................................. 5
4.2 交易分类码 ....................................................... 5
4.3 统一社会信用代码 ................................................. 5
4.4 日期码 ........................................................... 5
4.5 流水号 ........................................................... 5
4.6 校验码 ........................................................... 5
5 交易分类 ............................................................... 6
5.1 分类原则 ......................................................... 6
5.2 代码结构 ......................................................... 6
5.3 分类类目表 ....................................................... 6
5.4 扩充原则 ......................................................... 7
6 平台要求 ............................................................... 8
6.1 行政监管平台 ..................................................... 8
6.2 公共服务平台 .................................................... 10
6.3 项目交易平台 .................................................... 11
6.4 交易备案及监管说明 .............................................. 13
7 数据项术语说明 ........................................................ 18
7.1 值域 ............................................................ 18
7.2 数据类型和数据格式 .............................................. 18
8 工程建设项目招标投标数据集 ............................................ 19
8.1 招标 ............................................................ 19
8.2 投标 ............................................................ 89
8.3 开标 ........................................................... 117
8.4 评标 ........................................................... 119
8.5 定标 ........................................................... 140
8.6 招标异常情况报告 ............................................... 153
8.7 直接发包 ....................................................... 163
8.8 未依法发包 ..................................................... 171
8.9 附件集 ......................................................... 180
8.10 代码集 ........................................................ 181
9 监管信息数据集 ....................................................... 201
9.1 行政监管事项信息 ............................................... 201
9.2 行政监管指令反馈信息 ........................................... 203
9.3 项目暂停/还原信息 .............................................. 204
9.4 流程退回 ....................................................... 205
9.5 数据接收通知 ................................................... 205
9.6 代理人员解锁 ................................................... 206
9.7 代码集 ......................................................... 208
10 交易主体诚信库数据集 ................................................ 209
10.1 主体账号信息 .................................................. 209
10.2 招标代理信息 .................................................. 209
10.3 投标人信息 .................................................... 213
10.4 招标人信息 .................................................... 216
10.5 资质信息 ...................................................... 217
10.6 法人交易业绩信息 .............................................. 218
10.7 执业人员基本信息 .............................................. 219
10.8 执业人员资格信息 .............................................. 221
10.9 执业人员业绩信息 .............................................. 221
10.10 专家抽取结果 ................................................. 223
10.11 代码集 ....................................................... 225
附录 A 数据交换对接指南 ................................................ 228
附录 B 交易数据集示例 .................................................. 237
附录 C 交易主体诚信库统一接口规范 ...................................... 371
条 文 说 明 ............................................................ 403

1 总则
1.0.1 为进一步规范辽宁省房屋建筑和市政工程电子招标投标系统的建设，推进辽宁省房屋建筑和市政工程电子招标投标的高质量发展，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于辽宁省房屋建筑和市政工程电子招标投标系统，行政监管平台、公共服务平台和交易平台的开发、应用和维护。
1.0.3 辽宁省房屋建筑和市政工程电子招标投标系统建设除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 基本规定
按照“统一监管平台、统一综合服务、多个市场化交易平台”（即 1+1+N）的模式，以
《房屋建筑和市政工程电子招标投标监管平台技术标准》为基础，形成包括统一主体诚信库、
统一招标投标监督管理平台、统一交易平台评价评估监督系统为核心的电子监察、大数据监
管和信用监管综合行业管理监督体系；统一招标、投标文件标准化格式、开标评标管理、兼
容统一的造价软件接口，构建互联互通（CA）身份认证及电子签章、远程异地开标评标、金
融保险服务等综合服务管理体系；达到“依法监管、诚信监管、智慧监管，交易公正、公开、
透明”。
2.1 平台关系
电子招标投标系统应由行政监管平台、公共服务平台和交易平台共同组成。三个平台之间通过接口实现集成。
行政监管平台应能够接收交易平台发送的、满足行政监管平台数据接口要求的数据，应有大数据分析功能、电子监察功能和信用监管功能，应能够对数据进行检测和验证，具备向项目交易平台发布行政指令的功能；能够对接公共服务平台。
公共服务平台应能够按照行政监管平台数据接口要求，向行政监管平台提交相关数据，能够接收项目交易平台及行政监管平台推送的信息并按要求发布。交易平台应能够按照行政监管平台数据接口要求，向行政监管平台提交相关数据，并能够接收、处理行政监管平台下达的行政指令，反馈处理结果；能够对接公共服务平台。跨区域及跨平台进行数据交互时，应通过数据接口进行交互，区域间、平台间应依据本标准“附录”的规定实现数据交互。
2.2 电子招标投标流程
电子招标投标流程应依照《中华人民共和国招标投标法》、《电子招标投标办法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，结合本地已经开展的房屋建筑和市政工程电子招标投标流程制定。
电子招标投标流程应包含招标、投标、开标、评标、定标五个主要环节，在标准应用过程中，可以在本流程基础上结合本地实际需要进行扩充，其相互关系架构如下图所示。

3 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB18030-2005 信息技术中文编码字符集
GB/T7027-2002 信息分类和编码的基本原则与方法
GB/T10113-2003 分类与编码通用术语
GB/T17710-2008 信息技术安全技术校验字符系统
GB2312-1980 信息交换用汉字编码字符集基本集
GB/T7408-2005 数据和交换格式信息交换日期和时间表示法
GB/T18391.1-2009 信息技术元数据注册系统(MDR)第 1 部分：框架
GB/T19488.1-2004 电子政务数据元第 1 部分：设计和管理规范
GB/T2260-2007 中华人民共和国行政区划代码
GB/T4754-2011 国民经济行业分类
GB11714-1997 全国组织机构代码编制规则
GB32100-2015 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则
GB/T12406-2008 表示货币和资金的代码
GB/T2659-2000 世界各国和地区名称代码
GB11643-1999 公民身份号码
《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《电子招标投标办法》(国家发展改革委第 20 号令)
《电子招标投标系统技术规范（第 1 部分：交易平台技术规范）》
GB/T8561-2001 专业技术职务代码
GS15-2006《工商行政管理市场主体注册号编制规则》
SW5-2013《纳税人识别号代码标准》
《评标专家专业分类标准（试行）》（发改法规[2010]1538 号）
《审批监管平台投资项目信息共享规范》
《企业资质序列行业和专业类别编码标准》

投稿会员：芳华