《西安市海绵城市建设实施方案》.pdf

西安市人民政府办公厅关于印发西安市海绵城市建设实施方案的通知
市 政 办 发 〔2 0 1 6 〕6 1 号 2 0 1 6 年 7 月 3 1 曰
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市海绵城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市海绵城市建设实施方案

为 深 入 贯 彻 《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国 办 发 〔2〇15〕7 5 号 ）和 《陕西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（陕 政 办 发 〔2〇16〕2〇号），有序推进我市海绵城市建设，制定本实施方案。
一、总体目标
全面推广和应用低影响开发雨水系统建标要求。近 期 目 标 （2016—2 0 1 8 年 ）：2 0 1 6 年 ，选取高新区、常宁新区、 曲江新区、浐灞生态区和洪庆新城作为海绵城市建设试点区域，积累经 验 ，探索政策。2 0 1 7 年 ，各区选取各自试点项 目 ，重点选择有条件的住宅小区和绿地广场 、市政道路、城市水系等城市公建项目开展试点工程建设。2 0 1 8 年 末 ，试点区域实现年径流总量控制率达到8 0 % ;城市内河防洪标准达到 自 排 5 0 年一遇、抽排雨洪同期2 0 年一遇；城市防洪标准达到2 0 0 年一遇。2 0 1 8 年 年 底 ，海绵城市建设在全市全面展开。
中 远 期 目 标 （2 0 1 9 年 起 ）：建立一套源头控制、过程管理、末端治理的海绵城市建设管理 体 系 （规划、设计、施工、竣工验收、运行维 护 及 考 核 评 估 ）。新建项目的海绵性审查率达 到 100%。
二、基本原则
创新理念，统筹考虑。创新城市雨水管理理 念 ，重点考虑雨水蓄集，最大限度利用雨水资源，统筹解决发展中面临的水资源、水环境、水安全和水生态问题。

规划引领，系统布局。在城市各层级水系统、 园林绿化、道路交通、排水防涝等专项规划中落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统建设的内容，先规划后建设，发挥城市规划在海绵城市建设中的控制和引领作用。同时，系统考虑全市海绵城市低影响开发雨水系统建设的目标、策略和建设时序。

示范先行，有序推进。在有条件的地方优先推行海绵城市建设理念和技术。通过试点区域的经验探索和示范作用，按照建设的难易程度和城市建设计划安排，有序推进全市范围内海绵城市建设进程。

因地制宜，生态优先。结合西安生态条件，突出原生态保护，因地制宜选择渗、滞 、蓄、净 、用 、排 等 多 重 措 施 ，科学选用下沉式绿地 、植草沟、人工湿地、透 水铺装、透水路 面 、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统。

三、重点任务
( 一 ） 完善规划和标准编制。
1 . 加 快 编 制 《西安市海绵城市专项规划》和 《西安市海绵城市规划设计导则》。充分考虑西安市地质、水资源、供水、雨水 、污水、 园林绿地等因素，按照海绵城市建设的要求，将雨水年径流总量控制率、年径流污染控制率、建成区绿地率和雨水资源化利用率等海绵城市主要控制指标纳入控规指标体系 ，明确雨水收集利用总量与年均降雨量的比值 或 雨 水 利 用 量 替 代 自 来 水 比 例 ，编制完成《西安市海绵城市专项规划》和 《西安市海绵城市规划设计导则》。（责任单位：市 规 划 局 ）
2 . 修编全市各类专项规划。
编 制 《西安市排水防涝规划》，明确低影响开发径流总量控制目标和指标、与城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统有效衔接，结合地质条件和土地利用规划，优化低影响开发设施的竖向与平面布局；修 编 《西安市生态绿地系统专项规划》，依据总体规划划定城市保护绿 地 ，细化不同类型绿地的低影响开发控
制目标和指标，明确建设项目控制模式，比例和 量 值 ，指导项目建设；修 编 《城市综合交通专 项 规 划 》，明确低影响开发控制目标，协调好道路的空间布局；修 编 《西安市水系规划》，明确水系保护范围及低影响开发控制指标；编制《西安市污水处理设施建设“十三五”规 划 》、《西 安 市 再 生 水 利 用 “十三五”规 划 》、《西安市 供 水 “十三五”规 划 》、《西安市湖池保护管理 办 法 》、《西安雨水排水规划》等相关规划。(牵 头 单 位 ：市 规 划 局 ）
3 . 制定标准规范。
依据中省要求，结合西安市地域特点，制定 《西安市海绵城市建设技术规程—— 低影响开发技术指南与施工指导细则》和 《西安市海绵 城 市 建 设 绩 效 评 估 与 考 核 标 准 》。（责任单位 ：市 建 委 ）
( 二 ） 持续推进建设。
1 . 建立全市海绵城市项目库。

（略）

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