中建七局双重预防体系建设实施指导图册

目 录
第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制度建设
1.1 机构设置
1.1.1 项目部双重预防体系领导小组
1.1.2 项目部双重预防体系领导小组主要职责
1.2 人员配备要求
1.2.1 专职安全人员的配备
1.2.2 工程技术人员的配备
1.2.3 现场施工管理人员的配备
1.3 职责分工
1.3.1 企业级
1.3.2 项目级
1.3.3 施工班组
1.3.4 作业人员
1.4 制度建设
1.4.1 安全风险分级管控制度

1.4.2 隐患排查治理制度
1.4.3 双重预防体系教育培训制度
1.4.4 双重预防体系建设情况考核评价与奖惩制度
第二部分：风险分级管控
2.1 项目风险点的确定
2.1.1 项目部风险点辨识
2.1.2 项目部风险点评价
2.1.3 项目部风险点分级
2.1.3.1 项目部一级风险点类型
2.1.3.2 项目部二级风险点类型
2.1.3.3 项目部三级风险点类型
2.1.3.4 项目部四级风险点类型
2.1.4 项目部风险分级清单与台帐的建立
2.1.4.1 项目部各级风险清单
2.1.4.2 项目部各级风险台帐
2.2 项目部常用风险管控措施
2.2.1 工程技术措施

2.2.2 方案编审批准、书面交底、教育培训

2.2.3 一级风险点管控要求

2.2.4 二级风险点管控要求

2.2.5 三级风险点管控要求

2.2.6 四级风险点管控要求

2.3 风险告知表现形式

2.3.1 施工区域安全风险四色分布图

2.3.2 作业安全风险比较图

2.3.3 岗位安全风险告知书

2.3.4 岗位安全风险明白卡

2.3.5 重大安全风险公告栏

2.3.6 各工区安全风险告知牌

2.3.7 施工区域各等级风险及责任人告知牌

2.3.8 各类安全警示标志

2.3.9 改造原有设施工具

2.3.10 创新各类表现形式

第三部分：隐患排查治理

3.1 项目隐患分级与分类

3.1.1 项目部隐患的分级

3.1.1.1 一般事故隐患

3.1.1.2 重大事故隐患

3.1.2 项目部隐患的分类

3.1.2.1 基础管理类隐患

3.1.2.2 生产现场类隐患

3.1.3 隐患排查清单

3.1.3.1 基础管理类隐患书面清单

3.1.3.2 生产现场类隐患书面清单

3.1.4 项目部重大隐患清单与台帐的建立

3.1.4.1 项目部重大隐患清单

3.1.4.2 项目部重大隐患台帐

3.2 项目部隐患排查治理的实施

3.2.1 隐患排查治理计划

3.2.2 隐患排查类型

3.2.2.1 日常隐患排查

3.2.2.2 每周隐患排查

3.2.2.3 每月综合排查

3.2.2.4 专项隐患排查

3.2.2.5 季节性隐患排查

3.2.2.6 重大活动及节假日前隐患排查

3.2.2.7 事故类比隐患排查

3.2.2.8 停工、复工隐患排查

3.2.2.9 外聘专家隐患排查

3.2.2.10 企业各级负责人带班检查

3.2.3 隐患治理类型

3.2.3.1 一般事故隐患治理

3.2.3.2 重大事故隐患治理

3.2.4 隐患治理留存资料

3.2.4.1 隐患整改通知单

3.2.4.2 现场隐患记录图片

3.2.4.3 已排查出隐患整改措施

3.2.4.4 已排查出隐患整改回复单

3.2.4.5 现场作业面存在隐患公示告知

3.2.4.6 现场隐患治理奖惩通报

第四部分：持续改进

4.1 双重预防体系评估

4.2 双重预防体系更新

4.3 双重预防体系沟通

4.4 双重预防体系考核

第五部分：信息化要求及文档管理

5.1 风险分级管理模块

5.2 隐患整改治理模块

5.3 统计分析与预警模块

5.4 系统对接与信息共享

5.5 文档记录与管理

第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制度建设

1.1 机构设置

1.1.1 项目部双重预防体系领导小组 项目部应以现有机构人员为依托，用项目部 正式文件形式明确成立双重预防体系建设领导小 组，组长由项目经理担任，副组长由生产副经理、 总工程师、安全总监担任，成员由各部门负责人、 工区负责、专业施工队伍负责人组成。

1.1.2 项目部双重预防体系领导小组主要职责 项目部双重预防体系工作小组的主要职责， 定期召开会议研究部署相关工作，制定项目部双 重预防体系建设实施方案，建立双重预防体系全 员责任制，制定安全风险分级管控、隐患排查治 理、教育培训、运行管理等相关管理制度。

1.2 人员配备要求

1.2.1 专职安全人员的配备

人员配备无特殊要求，以现有人员为主，配 备标准仍按照《建筑施工企业安全生产管理机构 设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《中 建七局安全生产管理办法》相关内容执行。

1.2.2 工程技术人员的配备

由于双重预防体系工作需要较高的专业能力 和现场经验，由项目总工或者是由总工指定项目 部一名专业工程师协同配合此项工作开展。具体 要求为专业年限 3 年以上工作经验。

1.2.3 现场施工管理人员的素质要求

1.项目部应组织开展项目全员安全培训，让 全体内部人员掌握以下相关知识： 双重预防的基本知识；年度和专项辨识评估 结果；与本岗位相关的风险管控措施等。通过培 训使从业人员熟悉有关法规、标准和制度的要求， 掌握本岗位危险源辨识、风险分析、风险评价、 风险管控、隐患排查治理的知识和技能。项目在 新技术、新工艺、新设备和新材料投入生产使用前，对相关从业人员进行针对性教育培训，确保 其具备相应的安全风险管控和隐患排查治理常 识，提高紧急情况下的应急处置能力。

2.对进入施工现场从事服务和作业活动的相 关方以及检查、参观、学习、实习等外来人员进 行风险宣讲告知，并保存记录。宣讲告知内容主 要包括公司和项目部的安全规定、作业安全要求、 作业活动可能接触到的风险、应急知识等。

1.3 职责分工

1.3.1 公司级 局、公司、分公司均同属公司级，应按照“一 岗双责”的要求，明确公司各层级主要负责人和 各分管业务负责人的双重预防体系工作职责，以 及各管理部门负责人的双重预防体系管理职责。 其中，公司主要负责人作为本单位双重预防 体系建设的第一责任人，其工作职责应至少包含 以下内容：

1.负责组织本单位双重预防体系建设和有效 运行；

2.建立健全并督促落实双重预防体系工作责 任制，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；

3.组织制定并督促落实本单位双重预防体系 建设各项制度和工作标准；

4.定期组织并参与事故隐患排查治理，及时 消除事故隐患；

5.保障双重预防体系建设的资金投入；

6.定期组织对双重预防体系运行情况进行评 估或更新。

1.3.2 项目级 项目部应明确项目负责人、生产负责人、安 全负责人、技术负责人、安全员、技术员、质检 员、材料员、机械员及其他主要管理人员的双重 预防体系管理职责。 其中，项目负责人作为本项目双重预防体系 建设的第一责任人，其工作职责应至少包含以下 内容：

1.负责组织项目双重预防体系建设和有效运 行；

2.督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核 奖惩；

3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级 管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、 风险级别和控制措施等；

4. 组织并参与事故隐患排查治理，及时消除 事故隐患；

5. 保障项目双重预防体系建设的资金投入；

6. 定期组织对项目双重预防体系运行情况 进行评估或更新，并根据项目进展情况，及时更 新安全风险分级管控清单。

1.3.3 施工班组 施工班组（含分包单位）是本班组日常安全
风险管控和隐患排查治理的责任主体，应当 明确分包单位安全负责人、技术负责人、班组长 及相关管理人员的双重预防体系管理职责。 其中，班组长的工作职责至少包含以下内容：

1.负责施工班组双重预防体系的有效运行；

2.督促落实双重预防体系工作责任制和各项 工作制度；

3.掌握本班组负责施工区域的风险分布情 况、可能后果、风险级别和控制措施等；

4.组织开展施工班组安全风险评估，及时上 报新发现的危险源；

5.负责本班组日常检查、事故隐患的治理及 上报工作。
1.3.4 作业人员 作业人员职责应至少包含以下内容：

1.接受安全生产教育培训，掌握本岗位主要 风险及控制措施以及事故隐患排查治理所需安全 生产知识技能，提高事故预防和应急处理能力；

2.作业过程中，严格遵守安全生产管理制度 和安全操作规程，严格落实各项风险控制措施；

3.作业过程中，正确佩戴和使用安全防护用 品；

4.作业过程中，发现不安全状况及事故隐患 的，及时进行处置或报告等。

投稿会员：芳华