《交通运输标准化“十四五”发展规划》交科技发[2021]106号

交通运输部、国家标准化管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局2021-10-28印发。

内容摘抄：

为贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目 标纲要》要求，按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体 交通网规划纲要》《国家标准化发展纲要》总体部署，制定 本规划。一、现状与形势 （一）发展现状。 “十三五”以来，交通运输标准化工作快速发展。构建 综合交通运输标准化管理体制和运行机制，成立交通运输部 标准化管理委员会，组建全国综合交通运输标准化技术委员 会，印发《交通运输标准化管理办法》《交通运输标准化体 系》等，推动铁路、公路、水路、民航、邮政各领域技术标 准协调衔接和融合发展。适应交通运输发展要求的标准体系 基本建立，制定综合交通运输、安全应急、绿色交通、物流 和信息化等 5 部专业标准体系，发布国家标准和行业标准 1671 项，地方标准 1100 余项，开展 800 余项团体标准制定， 各项工作基本实现“有标可依”。标准国际交流与合作成果 丰硕，主持制定 26 项国际标准，发布 290 余项国家标准和 行业标准外文版，进一步深化与“一带一路”共建国家交流 合作。标准实施效能充分显现，加强标准宣贯解读，2380 余 项行业标准文本实现免费公开查询。质量监督体系更加完善，公路水路计量检定校准及认证认可能力明显增强，建立 了 24 项部门计量标准，发布了 157 项计量技术规范，重点 产品抽样合格率总体保持在 90%左右。 “十三五”期，尽管交通运输标准化工作取得明显进步， 但不平衡不充分问题仍然存在。适应交通运输高质量发展的 标准体系仍不完善，强制性标准的系统性仍需提高，技术创 新领域和新模式新业态领域标准供给不足，标准制定周期仍 然较长。标准化政策制度体系还不健全，团体标准发展有待 规范，企业作为创新主体的作用未能充分发挥。标准实施应 用还需加强，标准宣贯不够充分，实施效果评估和反馈效果 不够突出。标准国际化水平有待提升，国际标准技术储备不 够丰富，国际领军人才比较缺乏。 （二）形势要求。 加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交 通网，提升行业治理能力，要求充分发挥标准化的引领作用， 建设适应高质量发展的标准体系，促进各种运输方式协调衔 接和融合发展；要求充分发挥标准化的基础作用，推进重点 领域标准有效供给和提档升级，加大标准实施监督力度，充 分释放标准实施效能；要求充分发挥标准化的规制作用，强 化强制性标准的技术法规地位，推进以标准为依据开展行业 治理；要求充分发挥标准化的战略作用，加快转化应用适用 的国际国外标准，推动我国优势技术纳入国际标准，促进我国标准的海外应用。 二、总体思路 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发 展理念，构建新发展格局，以建设适应高质量发展的标准体 系为主线，着力加强重点领域标准有效供给，着力提升标准 实施效能，着力推动标准国际化发展，着力提升标准化治理 能力，为推动综合交通运输高质量发展，加快建设交通强国 提供有力保障。 （二）基本原则。 统筹协调。加强部标准化管理委员会对交通运输标准化 工作领导，统筹推进各领域、各层级标准化工作协调衔接， 积极引导社会广泛参与，形成部门协同、上下联动、运转高 效的标准化工作体系。 创新引领。围绕构建适应高质量发展的标准体系，加快 重点领域标准有效供给和提档升级，加强新兴领域标准技术 创新与应用，以高质量标准支撑引领行业高质量发展。 系统推进。坚持系统观念，构建标准化“全链条”工作 机制，加强标准与计量、检验检测和认证认可等质量监督体 系一体化建设，强化标准实施效果评估与反馈，推动标准实施应用。开放兼容。提升标准国际化水平，进一步深化国际交流 与合作，深度参与国际标准化治理，加快推进国际国内标准 一体化进程，提高国内外标准一致化程度。 （三）发展目标。 到 2025 年，基本建立交通运输高质量标准体系，政府 主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展，标准化与 科技创新深度融合，标准化发展基础更加坚实，我国成为国 际标准的重要参与者和贡献者，国际影响力大幅提升，标准 化支撑加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网的作用 更加突出。 高质量标准体系基本建立。标准体系结构更加科学合 理，各领域、各层级标准更加协调衔接。完成 1200 项国家 标准和行业标准制修订，国家标准和行业标准平均制定周期 缩短至 18 个月以内，标准时效性和适用性显著提升。 标准化运行机制更加健全。标准化政策制度体系更加完 备，标准实施监督和评价机制更加完善。标准与计量、检验 检测、认证认可等质量监督体系充分衔接，重点产品抽样合 格率达到 95%以上，工程、产品和服务质量明显提升。 标准国际化水平显著提升。工程建设、装备制造等领域 标准在海外得到更加广泛应用，铁路装备、疏浚装备等重点 领域标准率先达到国际领先水平。国家标准和行业标准与国 际标准关键技术指标一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到 85%以上，我国在国际标准化技术组织中的贡献率显著 提高。三、重点任务 （一）加强标准化管理体系建设。 健全标准化政策制度。加快构建涵盖标准制定、实施、 监督等“全链条”的政策制度体系。完成铁路、民航、邮政 行业标准管理办法修订，加快制定交通运输标准外文版管理 办法、专业标准化技术委员会（以下简称标委会）考核评估 办法、公路水路部门计量检定规程管理办法等，研究团体标 准规范发展、标准实施效果评估、标准化人才培养与激励、 标准国际交流与合作等方面政策措施。 强化支撑机构建设。优化标委会专业布局，增强委员构 成广泛性、代表性，健全考核监督和调整退出机制。加强标 准化专业研究机构建设，鼓励科研机构、企业、协会学会、 标委会等建设交流合作平台和标准化联盟。推动国家技术标 准创新基地和国家级标准验证检验检测点建设，支持地方交 通运输标委会发展，打造高质量标准创新服务平台和人才聚 集高地。加强标准化科学管理。加大技术创新活跃领域标准研究 布局，同步部署技术研发、产业推广和标准研究等任务。建 立科技创新计划与标准研制的联动机制。加大科研项目对重 点标准研制的支持力度，鼓励成熟适用创新成果及时转化为标准。健全标准立项评估制度，加强必要性和可行性审查。 严格标准制修订程序，缩短标准制修订周期，强化标准研究 验证，提高标准制修订工作的科学性、公开性和透明度。优 化标准化信息平台服务功能，推进信息资源交换共享，健全 基础信息采集和统计制度。

内容索引：

目 录
一、现状与形势.. 1
（一）发展现状.1
（二）形势要求.2
二、总体思路.. 3
（一）指导思想.3
（二）基本原则.3
（三）发展目标.4
三、重点任务.. 5
（一）加强标准化管理体系建设 5
（二）构建适应高质量发展的标准体系 6
（三）加快服务国家重大战略标准研制 7
（四）加强重点领域高质量标准有效供给 8
（五）推进国际标准共建共享.. 13
（六）创新标准实施应用和监督管理机制.. 15
（七）加强计量、检验检测和认证认可体系建设.. 16
四、保障措施 16
（一）加强标准化工作组织领导.. 16
（二）加强规划实施管理与资金保障.. 17
（三）加强标准化人才队伍建设.. 17
（四）加强标准化宣传、贯彻和落实.. 17

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