江苏省“十四五”绿色建筑高质量发展规划

江苏省“十四五”绿色建筑高质量发展规划

本规划依据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在总结江苏“十三五”绿色建筑发展成果，分析“十四五” 面临的新形势和新任务的基础上，统筹谋划“十四五”期间绿色建筑高质量发展目标、工作思路、重点任务，将绿色、低碳发展理念融入建设领域各环节，为推动我省经济社会高质量发展和美丽宜居城市建设注入新动力，是“十四五”时期指导我省绿色建筑相关工作发展的重要依据。
一、规划背景
（一）发展基础
“十三五”期间，江苏省住房城乡建设工作紧密围绕习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和省委、省政府建设“强富美高”新江苏的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进绿色建筑高质量发展，不断提升绿色城区建设水平，试点推进美丽宜居城市建设，奋力推动住房城乡建设高
质量发展走在全国前列，为江苏省节能减排工作做出了重要贡献。
1、政策法规体系更加完善
政策法规不断完善。2015 年，江苏在全国率先发布实施了《江苏省绿色建筑发展条例》（以下简称《条例》），将绿色建筑要求纳入立项审批、规划设计、施工图审查、竣工验收等环节。省政府先后印发了《关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（苏政发〔2014〕111 号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151 号）。省级政府层面将绿色建筑发展指标纳入生态文明建设规划、人居环境奖创建指标、大气污染防治行动计划和高质量发展监测评价等体系之中，绿色建筑和装配式建筑工作监管落实有力。
2、科技标准支撑更加有力
标准支撑作用更强。“十三五”期间编制、修订工程建设地方标准 219 部、发布 84 部，涵盖绿色建筑、建筑产业现代化、城市建设与管理等各领域和勘察设计、施工、监理、验收等各环节。累计发布绿色建筑和建筑节能标准 42 项、装配式建筑标准 18 项，其中《江苏省绿色建筑设计标准》获得 2018 年首届中国工程建设标准化协会标准科技创新奖一等奖；《江苏省装配式建筑综合评定标准》《装配式结构施工质量验收规程》等标准填补了空白。针对新冠肺炎疫情防控中建筑设计领域暴露出来的短板和不足，在全国率先修订发布新版《绿色建筑设计标准》《住宅设计标准》，丰富完善了绿色建筑的内涵和外延。
科技成果成色更足。省住房和城乡建设厅围绕绿色校园、绿色住宅、夏热冬冷地区超高层建筑绿色技术、绿色社区建设等重点领域开展了一系列课题研究，结合“绿色智慧建筑（新一代房屋）课题研究与示范”“江苏省建筑产业现代化技术现状与发展研究”等创新成果建成了一批示范项目，印发了《江苏省绿色生态城区专项规划技术导则（试行）》《装配式建筑技术手册》《装配式建筑系列丛书》等技术文件。“十三五”期间，累计申报住房城乡建设部科学技术计划项目 305 项，其中绿色建筑领域的共 63 项。相关成果获“华夏建设科学技术奖”一等奖 4 项、“江苏省科学技术奖”一等奖 10 项。
3、绿色建筑发展量质齐升
绿色建筑高质量发展态势初显。全省城镇新建民用建筑全面按一星级以上标准设计建造，累计建成绿色建筑面积超过 8 亿平方米。城镇新建绿色建筑占新建建筑比例从“十三五”初期的 53%增长到“十三五”末的 98.0%。绿色建筑评价标识项目达到 5416 个，总建筑面积 5.5 亿平方米，其中，二星级及以上标识项目 3410 项，面积占比 83.8%。18 个项目获得全国绿色建筑创新奖，其中“第十届江苏省园艺博览会博览园主展馆”等 4 个项目获得一等奖，获奖数量位居全国前列。
绿色城区集聚创新发展。以绿色城区为载体，推动城乡建设绿色发展模式试点示范，在开展高品质绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑等绿色建筑技术区域集中示范的基础上，同步开展智慧城市、海绵城市、地下综合管廊、绿色施工、建筑垃圾资源化利用等绿色基础设施建设，持续改善人居环境。“十三五”期间，全省新设立省级绿色城区 19 个，建成高品质绿色建筑项目面积3000 万平方米，二星级以上绿色建筑占比超过 80%。全省累计设立绿色城区 76 个，年节能量超过 200 万吨标煤。
4、建筑节能工作成效显著
建筑节能标准稳步提升。修订实施了《居住建筑热环境和节能设计标准》，引导新建建筑节能标准从 65%到 75%提升，发布了《江苏省超低能耗居住建筑技术导则》，指导超低能耗建筑稳步发展。启动了 11 个超低能耗建筑示范项目建设，“南京江北新区人才公寓（1 号地块）项目 12 号楼”获得了全国首个零能耗建
筑评价标识。“十三五”期间，全省新增节能建筑 8.6 亿平方米，节能建筑累计达到 23 亿平方米，占城镇既有建筑总量 63.3%，节能建筑规模继续保持全国最大。
可再生能源建筑应用深入推进。率先完成了国家可再生能源建筑应用示范市县验收评估工作。新增光电建筑装机容量 600 万千瓦，新增可再生能源建筑应用面积 3.7 亿平方米，全省累计可再生能源建筑应用规模总量达 7.2 亿平方米。太阳能光热建筑应用占新建建筑比例从“十三五”初的 30%上升到“十三五”末的
47.1%。既有建筑能效提升稳步推进。充分发挥省级财政专项资金杠杆作用，积极引导社会资金投入建筑节能改造，培育我省节能服务市场。“十三五”期间，完成既有建筑节能改造 4409 万平方米，其中公共建筑 2681 万平方米、居住建筑 1728 万平方米，节能量达到 176 万吨标煤。通过既有建筑改造项目的实施，带动新型建筑墙体、节能门窗、空调供暖及新能源等相关产业发展。全省共11 个设区市完成了公共建筑能耗限额研究工作，常州市发布了办公、宾馆医疗建筑合理用能指南，无锡市发布办公建筑合理用能指南。
5、装配式建筑稳步发展
工作机制更加完善。省级政府层面成立了建筑产业现代化推进工作联席会议制度，各相关部门、单位先后在土地出让、容积率奖励、城市基础设施配套费奖补、房地产开发项目提前预售、财政支持、重污染天气工地应急管控豁免等方面出台了支持政策，并将建筑产业现代化工作纳入江苏人居环境奖、江苏优秀管
理城市、江苏生态园林城市等评定环节。在省城乡建设系统勘察设计奖评选、“扬子杯”评比中继续单独设立“装配式建筑类”，加大协同推进力度、齐抓共管，助推装配式建筑发展。示范引领成效显著。推动建筑产业现代化示范城市、基地和项目建设，带动全省建筑产业现代化稳步有序发展。共创建国家级装配式建筑示范城市 5 个、产业基地（园区）27 个；创建省级建筑产业现代化示范城市 13 个、示范园区 7 个、示范基地 196个、示范工程 136 个；示范城市区域推进的态势基本形成，示范基地覆盖 13 个设区市，示范项目种类齐全、技术先进，装配式建筑研发设计、部品部件生产、装备制造、绿色建材、运输物流等全产业链基本建立，示范引领效应逐步显现。全省新开工的装配式建筑面积约 1.3 亿平方米，占当年新建建筑比例从 3%上升到30.8%。

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