DBJ/T13-320-2019 建设项目社会稳定风险评估报告编审规程

福建省工程建设地方标准DB
工程建设地方标准编号：DBJ/T 13-320-2019
住房和城乡建设部备案号：J 14962-2019
建设项目社会稳定风险评估报告编审规程
Standard specification for social stability risk assessment report of construction project
2019-12-10发布 2020-03-01实施
福建省住房和城乡建设厅 发布

根据福建省住房和城乡建设厅办公室《关于印发福建省住房和城乡建设系统2017年第一批科学技术项目计划的通知》（闽建办科[2017]8号)的要求，经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国家及地方政府现行的关于开展建设项目社会稳定风险评估的有关法律、行政法规及有关文件等资料，在广泛征求意见的基础上，编制了本规程。
本规程的主要内容有：1、总则：2、术语：3、稳评报告的组成：
4、稳评报告的编制要求：5、稳评报告的主要内容：6、凤险调查；7、风险识别：8、风险估计：9、风险等级评判：10、风险防范、化解措施及附录。

目录
1总则
2术语..
3稳评报告的组成
4稳评报告的编制要求
5稳评报告的主要内容
6风险调查
6.1一般规定
6.2风险调查的手段、方式和方法
6.3其他
7风险识别
7.1一般规定
7.2常用的风险识别方法
7.3风险识别步骤
8风险估计
8.1一规定
8.2经验估计法
8.3模糊综合评价法
8.4神经网络法..
8.5权重的确定
9风险等级评判
9,1一殷规定
9.2风险等级
10风险防范、化解措施，
10.1一般规定

10.2需要重点研究的措施
10.3措施汇总
10.4措施的可行性和有效性检验
附录A项目利益相关者（个人）认可程度调查间卷
附录B项目利益相关者（组织）认可程度调查问卷
附录C项目利益相关者主要意见及诉求汇总表
附录D项目社会稳定风险因素调查问卷
附录E项目社会稳定风险因素汇总表

1总则
1.0.1为规范建设项目社会稳定风险评估报告《以下简称“稳评报告”)的编制，提高稳评报告的成果质量，特制定稳评报告编审规程(以下简称“本规程”)。
1.0.2本规程适用于按现行国家规定需编制和审查稳评报告的新建、改建、扩建等建设项目。
1.0.3稳评报告的审查单位应按照本规程的规定对稳评报告进行审查：项目可行性研究报告、项目申请报告在编制社会稳定风险分析章节时，可参照本规程的有关规定，
1.0.4建设项目的社会稳定风险评估，是指在建设项目组织实施或审批、核准、备案前，对可能影响社会稳定的风险因素开展系统调查，科学识别、估计和评判，并提出相应的风险防范、化解措施。
1.0.5本规程对稳评报告的组成、编制要求、编制流程、编制内容、编制方法、编制深度等做出规定。
1.0.6稳评报告应由具备相应资格的单位和人员编制。编制单位和人员必须严格遵守国家相关法律、法规和规章制度，遵守职业道德，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则，不受干扰，公正、独立地开展工作，
1.0.7编制单位编制的稳评报告应具备客观性、公正性、规范性、完整性，并应对稳评报告的质量承担相应责任。
1.0.8稳评报告的编制除应遵守本规程外，尚应符合国家法律、行政法规及有关文件的规定。

2术语
2.0.1建设项目
按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。
2.0.2建设项目全寿命周期
建设项目从规划、决策、设计、采购、施工、运行与维护直至报废的整个过程。
2.0.3社会稳定风险因素
因项目建设和运行诱发社会矛盾、引发群体性或个体极端事件，影响建设项目总体目标顺利实现的各种危害因素。若干个社会稳定风险因素共同作用，导致建设项目产生社会稳定风险。
2.0.4风险调查
利用文案、实地、问卷等调查手段，为开展风险识别、估计、评判和提出相应的防范、化解措施提供基础资料的工作。
2.0.5项目影响区
项目的建设和运行对其生态环境、经济利益、风俗习惯等方面产生影响的区域。对于项目影响区范围较广，难以界定的建设项目，可选择项目物理位置或与其紧邻、邻、较近的地区做为项目影响区。
2.0.6风险识别
从主、客观信息源出发，全面、动态、全程地辨识、确认社会稳定风险因素的过程。
2.0.7风险估计
从个人或组织等不同层面综合度量社会稳定风险因素可能对建设项目总体目标顺利实现带来的影响或损失的程度大小。
2.0.8风险等级

描述建设项目产生社会稳定风险影响的程度指标。
2.0.9风险等级评判
在风险估计的基础上，根据国家现行的风险等级评判标准，对建设项目的社会稳定凤险做出客观、公正的判断，并确定其等级的过程。
2.0.10利益相关者
利益受项目建设和运行影响的个人或者组织，包括但不限于项目影响区内的政府部门、企事业单位、社会组织和自然人等。
2.0.11公众参与
编制单位为提升评估工作的公正性、正当性和合理性，通过允许、鼓励利益相关者，就项目建设所涉及的与其利益相关或者涉及公共利益的重大问题，以提供信息、表达意见、发表评论、阐述利益诉求等方式参与建设项目社会稳定风险评估。

投稿会员：芳华