湖南省城市市政基础设施综合管理信息平台建设技术导则

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）、《城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册》及《湖南省住房和城乡建设厅关于加强县以上城市地下市政基础设施建设和运行管理的实施意见》（湘建城〔2021〕165号）的精神，指导我省城市市政基础设施普查与综合管理信息平台建设工作，摸清家底，提升市政行业的管理水平，提高城市韧性，消除信息孤岛，减少城市安全隐患及事故，结合我省住房和城乡建设领域工作实际，制定了本导则。
湖南省城市市政基础设施相关标准文件分为三本:
——1.湖南省城市市政基础设施数据采集与建库规程；
——2.湖南省城市市政基础设施综合管理信息平台建设技术导则；
——3.湖南省城市市政基础设施数据采集和综合管理信息平台项目验收工作指南。
本导则为三本标准文件的第二本。
本导则为湖南省县以上城市市政基础设施综合管理信息平台的建设工作提供指导建议。
本导则的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.数据库建设；5.系统构建；6.系统运维管理；7.附录。

目 录
1. 总 则 1
2. 术 语 2
3. 基本规定 4
3.1. 基本要求 4
4. 数据库建设 5
4.1. 数据内容 5
4.2. 数据结构 6
4.3. 元数据 6
4.4. 数据库软件要求 7
5. 系统构建 8
5.1. 一般规定 8
5.2. 软件功能 8
5.3. 信息共享与交换服务 10
5.4. 信息安全管理 12
5.5. 系统构建 12
5.6. 系统运行环境建设 13
5.7. 系统集成 15
6. 系统运维管理 17
6.1. 一般规定 17
6.2. 管理制度 17
6.3. 数据更新 18
6.4. 数据备份 19
6.5. 系统升级 19
7. 附录 21
附录A市政基础设施元数据字典表 21
附录B市政基础设施在线监测数据表 22
本规范用词说明 24
引用标准名录 25

1. 总 则
1.1.1 为统一城市市政基础设施综合管理信息平台的技术要求，促进城市市政基础设施信息化建设发展，保障城市市政基础设施信息的共享与应用，提高城市市政基础设施信息管理水平，适应现代化城市建设发展的需要，制定本导则。
1.1.2 本导则适用于城市市政基础设施综合管理信息平台的建设工作。
1.1.3 本导则为湖南省城市市政基础设施综合管理信息平台的建设、运行维护提供依据。
1.1.4 城市市政基础设施综合管理信息平台建设的成果在生产、移交、使用和保管过程中应符合国家有关信息安全规定。
1.1.5 城市市政基础设施综合管理信息平台建设内容，除符合本导则的规定外，还应符合国家、行业及湖南省现行有关规范的规定。

2. 术 语
2.1.1 城市市政基础设施 urban municipal infrastructure
城市市政基础设施是城市规划建设范围内的生活配套的各种公共基础设施，是基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物和设备等。
本导则涉及的城市市政基础设施，指“以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础设施”。
2.1.2 综合管理信息数据库 integrated management information database of urban municipal infrastructure
按照数据分类和数据结构来组织、存储和管理基础地理信息、市政基础设施信息、安全隐患信息、设施监测信息和其他信息的数据库。
2.1.3 城市市政基础设施综合管理信息平台 integrated management information platform of urban municipal infrastructure
以地下管线综合管理信息平台为基础，升级完善为城市市政基础设施综合管理信息平台，实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。城市市政基础设施综合管理信息平台采用统一数据标准，消除信息孤岛，促进城市市政基础设施高效协同管理。
2.1.4 城市综合地下管线 underground pipeline data
敷设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、信息通信、工业、其他等管线及附属物的总称。
2.1.5 地下管线数据库underground pipeline database
按照管线数据分层和规定的数据结构来组织、存储和管理地下管线信息的数据库。
2.1.6 地下管线综合管理信息系统integrated management information system of urban underground pipeline
为了满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要而建立的综合管线管理信息系统，按照统一的数据标准，实现信息即时交换、共建共享、动态更新，并与数字化城市管理系统、智慧城市相融合。
2.1.7 OGC
OGC，即开放地理空间信息联盟Open Geospatial Consortium。它制定了数据和服务的一系列标准，城市市政基础设施综合管理信息平台按照OGC的标准进行开发可保证空间数据的互操作，主要使用以下OGC标准服务：网络要素服务WFS（web feature service）、网络地图服务WMS（web map service）、网络地图切片服务WMTS（web map tile service）。
2.1.8 信息安全information security
信息安全有两方面的含义：一是数据本身的安全，主要是指采用现代密码算法对数据进行主动保护，如数据保密、数据完整性、双向强身份认证等，二是数据防护的安全，主要是采用现代信息管理方式对数据进行主动防护。
2.1.9 信息共享information sharing
在信息规范化的基础上，按照法律法规，依据信息系统的技术和传输技术，信息和信息产品在不同层次、不同部门信息系统间实现交流与共享的活动。其目的是将信息这一种在互联网时代中越来越重要的资源与其他人共同分享，更加优化资源配置，节约社会成本，提高信息资源利用率，共同创造更多的财富。
2.1.10 拓扑关系topological relations
在综合管理信息平台空间数据库中，市政基础设施要素之间的空间关系描述。
2.1.11 系统集成 system integration
通常是指将软件、硬件与通信技术组合起来为用户解决信息处理问题的业务，集成的各个分离部分原本就是一个个独立的系统，集成后的整体的各部分之间能彼此有机地和协调地工作，以发挥整体效益，达到整体优化的目的。

投稿会员：芳华