2021版 甘肃省公路养护检查及日常养护预算编制办法

为适应公路费税改革和养护体制改革需要，加强公路工程造价管理与监督，完善公路养护定额体系，规范计价 行为，合理确定公路养护费用的投资，并有效进行控制，维护公路工程养护各方合法利益，提高资金使用效益，根 据甘肃省交通运输厅（甘交公路函【2016】22 号）《关于编制甘肃省公路养护工程预算编制办法及配套定额的通知》 的要求，制修订《甘肃省公路养护预算编制办法及配套定额》（以下简称“本办法及配套定额”）。
本办法及配套定额包括两个编制办法和四个配套定额（指标），分别是：《甘肃省公路养护工程预算编制办法》及配套定额《甘肃省公路养护工程预算定额》、《甘肃省公路养护工程机械台班费用定额》；《甘肃省公路养护检查及日常养护预算编制办法》及配套定额《甘肃省公路养护检查及日常养护预算定额》、《甘肃省公路日常养护预算指标》。

目录
1总则
2预算编制方法
2.1预算编制依据
2.2预算文件组成
2.3预算项目
2.4预算费用组成
3预算费用标准和计算方法
3.1养护建筑安装工程费
3.2土地使用及拆迁补偿费
3.3养护工程其他费用
3.4预备费
3.5各项费用的计算程序及计算方式
附录A
附录C

1 总 则

1.0.1 为构建节约型公路行业，适应公路养护发展的需要，合理确定和有效控制养 护工程造价，提高公路养护项目工程造价的编制质量，规范养护工程造价的编制，根据 《公路养护技术规范》(JTG H10-2009)、建设部和财政部发布的《建筑安装工程费用项 目组成》（建标［2013］44 号）及交通运输部《公路工程建设项目概算预算编制办法》 （JTG 3830-2018）、《公路养护预算编制导则》（JTG5610-2020）的规定，结合甘肃 省公路养护行业的特点，制定《甘肃省公路养护检查及日常养护预算编制办法》（以下 简称本办法）。

1.0.2 本办法适用于甘肃省行政区域内的高速公路、一般公路（包括一、二、三、 四级公路）和等外公路养护检查及日常养护预算的编制和管理。

1.0.3 《甘肃省公路日常养护预算指标》适用于甘肃省高速公路、一般公路和等外 公路的日常养护，是确定公路日常养护年度费用计划的依据。依据《甘肃省公路日常养 护预算指标》及本办法计算出的一般公路及等外公路年度费用还需再乘以各地区不均衡 调整系数。具体见附表 1：《普通公路、等外公路预算指标地区不均衡调整系数》。 采用《甘肃省公路日常养护预算指标》及本办法计算的年度费用计划包含事业单位 养护生产工人的工资和自有机械设备的折旧费用，在向上级主管部门申请财政经费时应 据实扣除事业单位养护生产工人的工资（即预算申报年的年成品油价税改革转移支付替 代性返还支出预算养护人员经费明细表里的养护人员工资、社会保障缴费、住房公积金、 补发上一年度的乡镇工作补贴、住宅取暖费、公用经费之和）和机械设备折旧费（按指 标中机械台班使用费总和的 45%计算）。

1.0.4 《甘肃省公路养护检查及日常养护预算定额》适用于甘肃省高速公路、一般 公路和等外公路养护检查及日常养护，是确定公路养护工程造价，签订公路养护检查及 日常养护合同的依据。实行招投标的公路养护检查及日常养护，其预算经审核批准后是 编制养护检查及日常养护标底或控制价上限的依据。 1.0.5 编制公路日常养护年度预算、养护检查及日常养护预算时，应根据项目（线路）的设计文件，全面了解工程所在地的养护施工条件，掌握各项基础资料，正确引用 定额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编制。

1.0.6 编制公路日常养护年度预算、养护检查及日常养护预算时，除应符合本办法 的规定外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。

2 预算编制方法

编制预算时应根据预算定额及指标规定的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法 规定的预算编制时养护工程所在地的人工费工日单价、材料预算价格和施工机械台班单 价计算出养护工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。

2.1 预算编制依据

1．国家发布的有关法律、法规、规程等。

2. 交通运输部《公路养护工程管理办法》、《公路养护技术规范》等相关规定。

3．现行的《甘肃省公路养护检查及日常养护预算定额》、《甘肃省公路日常养护 预算指标》、《甘肃省公路养护工程机械台班费用定额》及本办法。

4．甘肃省交通主管部门发布的各类计价依据。

5．批准的日常养护工程计划、设计文件(若有)等有关资料。

6. 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。

7．工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。

8．工程施工组织设计或施工方案。

9．有关合同、协议等。

10．其他有关资料。

2.2 预算文件组成

预算文件由封面、扉页、目录、预算编制说明及全部预算计算表格组成。

2.2.1 封面、扉页及目录 公路养护工程预算文件的封面、扉页及目录应按本办法附录 C 的规定制作。

2.2.2 预算编制说明

预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：

1．概况：养护工程所在地，线路名称、养护范围、技术等级、路面结构类型、日 常养护主要工程量，管理单位，设计概况等。

2．采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额 及编制依据等的详细说明。
3．与预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容或将文件附后。

4．预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等的总量，各设计方案的经济比较，以 及编制中存在的问题。 5．预留费用取定的原则和依据。

6．其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。

2.2.3 预算表格 公路养护工程预算应按统一的预算表格计算，表格样式见附录 C。

2.2.4 预算文件 预算文件按不同的需要分为甲、乙组文件，应按规定的份数，随设计文件一并报送 （包括可计算的数据文件和新工艺单价分析的详细资料）。

甲、乙组文件包括的内容如图 2-1 所示。

各种表格的计算顺序和相互关系如图 2-2 所示。

2.3 预算项目

本办法所指的公路养护检查费及日常养护费具体定义如下：

2.3.1 养护检查费

养护检查费包括经常巡查及检查费、定期检查及评定费、专项检查及评定费和应急 检查及评定费。

1）经常巡查及检查费指对公路及其附属设施的使用状况、病害或缺损的严重程度 进行的周期性日常巡查、经常检查和一般性判定所需的费用。经常巡查及检查频率、具 体检查内容应按《公路养护工程管理办法》（交公路发【2018】33 号）、现行《甘肃 省国省干线公路养护管理办法》、《甘肃省国省干线公路小修保养管理办法》及相应技 术规范并结合设施的特点执行。经常巡查及检查费按本办法及配套定额《甘肃省公路养 护检查及日常养护预算定额》的费用标准计算。

2）定期检查及评定费指对公路及其附属设施的技术状况进行的定期检查、技术状 况评定所需的费用。定期检查频率、具体检查内容应按《公路养护工程管理办法》（交 公路发【2018】33 号）、现行《甘肃省国省干线公路养护管理办法》、《甘肃省国省 干线公路小修保养管理办法》及相应技术规范并结合设施的特点执行。定期检查及评定 费按本办法及配套定额《甘肃省公路养护检查及日常养护预算定额》、养护检测取费标 准参考表的费用标准计算。

3）专项检查及评定费指对公路及其附属设施的详细技术状况，包括承载能力、通 行能力、运行安全、抗灾能力和构造物性能等进行的专项检测、专项调查、专项评定所 需的费用。专项检查及评定费应根据专项检查及评定实际情况或合同编制。

4）应急检查及评定费指在自然灾害、交通事故等应急突发事件发生后，对公路及 其附属设施所遭受的影响或可能遭受的次生灾害影响进行的详细调查、检测、评定所需 费用。应急检查及评定费应按照预算编制年前三个年度实际发生额的平均值计列，或根 据自然条件、地区差异情况等计算应急检查及评定费。 2.3.2 日常养护

日常养护费指为保证公路及其附属设施的服务质量和水平而开展清洁、维护等日常 保养，以及对轻微损坏或缺陷等局部一般病害的日常修复作业所需要的费用。

1）编制日常养护的招（投）标预算时，应根据项目类别正确选用本办法费率及《甘 肃省公路养护检查及日常养护预算定额》相应子目按附录 C 公路养护检查及日常养护预 算表格样式计算。

2）编制日常养护年度经费计划时，应根据项目类别正确选用本办法费率及《甘肃省公路日常养护预算指标》子目计算，并按总则的相应规定乘以地区不平衡系数以及考 虑折旧费等。

投稿会员：芳华