广州市绿地系统规划（2020-2035）

广州市绿地系统规划（2020-2035）
广州市林业和园林局
广州市城市规划勘测设计研究院
广州园林建筑规划设计研究总院
广州市林业与园林科学研究院

第一章总则1
第二章规划目标与策略…5
第三章市域绿色生态空间规划………10
第四章市域绿地系统规划.…18
第一节城乡公园体系规划.18
第二节市域绿道网络规划.…27
第三节绿地分类规划.29
第五章中心城区与副中心绿地系统规划……35
第一节中心城区绿地系统规划…35
第二节南沙副中心绿地系统规划…-39
第六章特色专项规划42
第一节城市生态翠环规划42
第二节花城花景规划44
第三节水绿融合规划47
第四节树种及园林植物规划49
第五节生物多样性规划-54
第六节古树名木保护规划55
第七节道路绿化规划58
第八节立体绿化规划61
第九节防灾避险功能绿地规划………63
第七章近期建设规划……65
第八章分区规划指引……-67
第九章规划实施保障措施……76
附表.79
附图91

第一章 总则 第 1 条 规划背景 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，积极 响应省委、省政府建设“珠三角国家森林城市群”要求，坚持新发展理念，推动 高质量发展，加快广州实现“老城市新活力”以及“美丽宜居花城、活力全球城 市”的目标愿景，继续发挥绿地系统规划对绿地布局建设、生态安全格局、城市 环境改善的指导作用，根据国土空间规划编制要求以及国家、省、市相关法规政 策编制本规划。 第 2 条 规划地位与作用 本规划属于国土空间规划体系中的专项规划，是广州市绿地规划、建设、管 理的指导性文件。 第 3 条 规划范围 规划范围包括广州市越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、 花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区 11 个市辖区以及空港经济区，面积 为 7434.4 平方公里。 根据《城市绿地分类标准》，规划所指绿地以城镇开发边界内的公园绿地、 防护绿地、广场绿地和附属绿地为主，兼顾城镇开发边界以外的区域绿地。 第 4 条 规划期限 规划期限为 2020-2035 年，近期：2020-2025 年，远期：2026-2035 年。现 状统计数据截止至 2018 年底，部分数据更新至 2019 年。 1
广州市绿地系统规划（2020-2035） 第 5 条 规划理念 1.坚持系统思维 立足粤港澳大湾区绿色生态协调，尊重城市自然地理特征和山水格局，以保 护好自然生态为前提，协调城市化发展与资源、环境的开发利用关系，构建绿色 生态空间网络，推进受损自然空间生态恢复，优化绿地系统生态功能。 2.坚持人本思维 坚持以人民为中心，立足解决不同人群日益增长的美好生活需要，研判地区 发展条件差异，精准供给绿地资源。完善城乡公园体系与功能配置标准，提升公 园功能活力。 3.坚持品质思维 推进绿地与山水林田湖海及历史文化资源联动发展，塑造独具岭南特色的绿 地景观风貌，打造特色化、品质化的公共空间与城市景观形象。加强绿地资源精 细化管理，新建地区规划预留与城市更新、违法建设拆除、低效绿地盘活等多途 径并举，拓宽绿地来源。 4.坚持实操思维 加强国土空间规划体系衔接，保障规划目标指标统一。充分发挥区级和街镇 力量，核准规划绿地可实施性。探索划定绿地绩效单元，弹性布局绿地，增强规 划方案的可适应性。 第 6 条 规划编制依据 1.相关法律法规与政策文件 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年第二次修正） （2）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年第三次修正） （3）《中华人民共和国森林法》（2019 年修订） （4）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订） 2
3 文本 （5）《城市绿化条例》（2017 年修订） （6）《城市绿线管理办法》（建设部令第 112 号） （7）《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192 号） （8）《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》（建 城〔2013〕73 号） （9）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕 12 号）（10）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 （中发〔2019〕18 号） （11）《中共中央国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指 导意见》（2019 年） （12）《广东省城市绿化条例》（2014 年第三次修正） （13）《广东省森林公园管理条例》（2014 年修正） （14）《广州市公园条例》（2015 年） （15）《广州市城乡规划技术规定》（2019 年第三次修订） （16）《广州市绿化条例》（2018 年第二次修正） （17）《广州市森林公园管理条例》（2018 年第二次修正） （18）《广州市湿地保护规定》（2018 年） （19）《广州市公园分类分级管理办法（试行）》（穗林业园林通〔2018〕592 号） 2.相关标准规范 （1）《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（建城〔2002〕112 号） （2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） （3）《城市绿地规划标准》（GB/T 51346-2019） （4）《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85-2017） （5）《国家森林城市评价标准》（GB/T 37342-2019） （6）《城市园林绿化评价标准》（GB/T 50563-2010）
广州市绿地系统规划（2020-2035） （7）《国家园林城市系列标准》（2016 年） （8）《公园设计规范》（GB 51192-2016） （9）《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018） （10）《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018） （11）《城市绿地防灾避险设计导则》（2018 年） （12）《广东省立体绿化技术指引》（试行）（2015 年） （13）《广东省社区体育公园规划建设指引（第二版）》（2019 年） （14）《绿道建设技术规程》（DBJ 440100/T 225-2015） 3.相关规划文件 （1）《粤港澳大湾区发展规划纲要》 （2）《粤港澳大湾区水鸟生态廊道建设规划（2020-2025 年）》（征求意见稿） （3）《广东省森林城市发展规划（2019-2025 年）》 （4）《珠三角国家森林城市群建设规划（2016-2025 年）》 （5）《广州市国土空间总体规划（2018-2035 年）》（送审稿） （6）《广州市城市总体规划（2011-2020 年）》 （7）《广州总体城市设计》（2018 年） （8）《广州市城市绿地系统规划（2001-2020）》 （9）《广州市城市绿地系统规划（2001-2020）修编》 （10）《广州市城市绿地系统规划（2010-2020）修编》 （11）《广州市林业和园林“十三五”发展规划》 （12）《广州国家森林城市品质提升建设规划（2016-2020 年）》 （13）《广州市花景建设规划（2016-2020）》 （14）《广州市海绵城市专项规划（2016-2030）》 （15）《广州市生态廊道总体规划与生态廊道规划建设指引》（2018 年） （16）《广州市河涌水系规划（2017-2035 年）》 （17）《广州市碧道建设总体规划（2019-2035 年）》 （18）《广州市公园建设与保护专项规划（2017-2035 年）》（送审稿） 4
文本 （19）《广州市水鸟生态廊道建设规划与指引（2020-2025 年）》（征求意见 稿）（20）《广州市林业园林 2020-2022 近期实施计划》（征求意见稿） 第二章 规划目标与策略 第 7 条 规划目标愿景 1.发展愿景 以“全球宜居花城、活力公园城市”为目标，实现“森林环城、绿廊织城、 公园满城”的美好图景，焕发“云山珠水吉祥花城”无穷魅力。 2.总体目标 围绕推动广州实现老城市新活力，以公园城市理念规划布局绿地系统，满足 人民日益增长的优美生态空间需要，促进人与自然和谐共生。 统筹市域山水林田湖海资源，构建和谐共生的绿色生态空间网络，打造以人 为中心的城乡公园体系，升级互联互通的休闲游憩网络，形成均衡共享的绿地空 间布局，彰显广州花城以及历史文化名城特色景观，维持生态系统安全、改善环 境景观品质、满足休闲游憩需要，确保广州绿地和园林规划建设继续走在全国前 列。 3.阶段目标 （1）近期目标

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