2020版 广东省《高速公路工程施工组织设计和施工方案标准化管理指南》

目 录
第一部分 管 理 篇 ...........................................................................................................1
1 总 则........................................................................................................................2
1.1 编制目的......................................................................................................2
1.2 编制依据......................................................................................................2
1.3 编制原则......................................................................................................2
1.4 适用范围......................................................................................................2
1.5 其它说明......................................................................................................2
2 术 语........................................................................................................................4
2.1 施工组织设计..............................................................................................4
2.2 施工方案......................................................................................................4
2.3 作业指导书..................................................................................................4
3 分类和分级管理......................................................................................................5
3.1 分类管理......................................................................................................5
3.2 分级管理......................................................................................................6
4 管理职责..................................................................................................................8
4.1 建设单位职责..............................................................................................8
4.2 设计单位职责..............................................................................................8
4.3 监理单位职责..............................................................................................8
4.4 施工单位职责..............................................................................................9
5 审批管理................................................................................................................10
5.1 审批原则....................................................................................................10
5.2 审查要点....................................................................................................10
5.3 设计阶段的编制审批管理流程................................................................11
5.4 施工阶段的编制审批管理流程................................................................11
5.5 施工单位内部审查流程............................................................................12
5.6 监理单位审查流程....................................................................................12
5.7 建设单位审查流程....................................................................................13
6 实施过程管理........................................................................................................14
6.1 清单管理....................................................................................................14
6.2 台账管理....................................................................................................14
6.3 责任人登记管理........................................................................................14
6.4 交底管理....................................................................................................15
6.5 动态修编....................................................................................................16
6.6 检查考核....................................................................................................17
6.7 档案管理....................................................................................................18
第二部分 技 术 篇 .........................................................................................................19
7 施组方案编制原则与程序....................................................................................20
7.1 编制原则....................................................................................................20
7.2 编制程序....................................................................................................21
8 设计阶段施工组织设计........................................................................................23
8.1 组成与内容................................................................................................23
8.2 编制要点....................................................................................................23
9 投标阶段施工组织设计........................................................................................26
9.1 组成与内容................................................................................................26
9.2 编制要点....................................................................................................27
10 实施性施工组织设计..........................................................................................33
10.1 组成与内容..............................................................................................33
10.2 编制要点..................................................................................................33
11 施工方案..............................................................................................................40
11.1 组成与内容..............................................................................................40
11.2 编制要点..................................................................................................40
12 典型施工方案编制..............................................................................................43
12.1 临时工程..................................................................................................43
12.2 路基工程..................................................................................................48
12.3 路面工程..................................................................................................50
12.4 桥梁工程..................................................................................................56
12.5 隧道工程..................................................................................................77
附件 1 施组方案审查要点一览表 ....................................................................................86
附件 2 施组方案管理清单 ...............................................................................................87
附件 3 施组方案管理台账 ...............................................................................................88
附件 4 施组方案编制审批责任人一览表 ........................................................................89
附件 5 施组方案管理情况检查考核要点一览表 ............................................................90
附件 6 危险性较大和超过一定规模危险性较大工程范围 ............................................91
编制说明 .............................................................................................................................93

1 总 则
1.1 编制目的
为进一步规范我省高速公路施工组织设计和施工方案（以下简称“施组方案”）的编制与管理工作，提高工程施工管理水平，制定本指南。
1.2 编制依据
本指南依据交通运输部《公路工程施工安全技术规范》《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、广东省交通运输厅《广东省高速公路建设标准化管理指南》《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》以及国家相关法律法规、标准规范等编制。
1.3 编制原则
施组方案编制应以保证工程质量和安全为前提，以优化工期、资源配置和投资效益为目标，兼顾环境保护和社会稳定，结合工程实际，对工程建设进行科学规划与组织。
1.4 适用范围
本指南适用于我省新建、改（扩）建高速公路施组方案的编制与管理，其他公路工程项目可参考执行。
1.5 其它说明
1 高速公路施组方案的编制与管理，除应符合本指南要求外，尚应符合国家现行强制性标准的有关要求。
2 施工单位应在施组方案的基础上编制施工作业指导书，进一步细化明确相关作业程序、方法和注意事项，以具体指导现场施工，规范作业行为。
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2 术 语
2.1 施工组织设计
以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件，包括设计阶段施工组织设计、投标施工组织设计、实施性施工组织设计等。
1 设计阶段施工组织设计：设计单位编制的关于施工规划和实施设计意图的施工组织设计，以满足技术可行和经济合理为目标，重点研究施工组织方案，提出工期进度安排。
2 投标施工组织设计：施工单位根据招标文件、设计文件及工程特点编制的，用以投标的施工组织设计文件。
3 实施性施工组织设计：施工单位中标后根据合同文件、招投标文件、设计文件编制的用于指导组织整个标段或特殊单位工程施工的施工组织设计文件,对整个标段或特殊单位工程的施工过程起统筹规划和重点控制作用。
2.2 施工方案
以分部（分项）工程或专项工程为对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
2.3 作业指导书
施工单位针对特殊过程、关键工序向操作人员交代作业程序、方法以及注意事项而制定的指导性文件。
3 分类和分级管理
3.1 分类管理
3.1.1 施工组织设计
按照工程实施阶段划分，施工组织设计依次分为设计阶段施工组织设计、投标施工组织设计和实施性施工组织设计。
1 设计阶段施工组织设计由设计单位在不同设计阶段根据本指南和交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、《公路工程特殊结构桥梁项目设计文件编制办法》等相关文件要求组织编写、管理。
2 投标施工组织设计由投标单位根据本指南和招标文件的要求自行组织编写、审查，自行管理。
3 实施性施工组织设计由施工单位根据本指南、合同文件、招投标文件、设计文件要求，并结合自身对项目的施工规划组织编写。每一施工合同段须独立编制实施性施工组织设计（也称总体施工组织设计）。对于以下特殊工程，宜专门编制单位工程实施性施工组织设计：
（1）大型应急抢险工程；
（2）在总体风险评估中达到Ⅳ级的工程；
（3）特长隧道、特殊不良地质的隧道；
（4）悬索桥、斜拉桥、跨径 200m 以上的拱桥等特殊桥梁；
（5）软基深度超过 20m 且连续长度超过 300m 的路基工程；
（6）上跨或下穿既有铁路、高速公路、繁忙航道等涉路、涉水工程；
（7）其他参建各方共同认为有必要单独编制施工组织设计的单位工程。
3.1.2 施工方案
根据工程施工难易程度及安全风险高低，施工方案可分为常规施工方案和专项施工方案。
对于常规分部分项工程，施工单位可以按照精简统一的原则，根据工程内容及施工方法统一编制一个施工方案用于本合同段内同类型的分部分项工程，如：标段内同类型的桥梁墩台、土石方工程、防护工程等均可分别一次性编制一个施工方案。
按照《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90）及《广东省高速公路工程施工安全标准化指南 （第一册管理行为）》等文件划定的属于危险性较大工程，应编制专项施工方案，超过一定规模的危险性较大工程，其专项施工方案还需组织专家论证。
3.2 分级管理
3.2.1 设计阶段施工组织设计
设计阶段施工组织设计由设计单位项目负责人组织编写，设计单位技术负责人审查、法人代表签字批准。
3.2.2 投标施工组织设计
投标施工组织设计由投标单位自行组织编写，由投标单位技术负责人审查、法人代表签字，盖投标单位的法人单位公章。
3.2.3 实施性施工组织设计
实施性施工组织设计由项目经理组织编写，由项目部的上级单位相关职能部门负责内部审查，由中标企业技术负责人签字批准，盖中标企业公章，然后报送总监办审查、批复，同时报备建设单位。
3.2.4 施工方案
1 危险性较大工程专项施工方案由项目总工组织编制，由本合同段工程技术、质量安全、设备物资等部门进行内审。超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案，施工单位编制完成后应委托具有设计资质的单位进行复核，通过后组织专家论证审查。施工方案按照论证审查意见完善后，由中标企业技术负责人审核签字同意并盖中标企业公章后，报送总监办审查、批复，同时报备建设单位。
2 一般施工方案可由施工单位工程技术部门组织编写，由项目总工审查、项目经理签字批准、盖项目部公章后，报送总监办审查、批复，同时报备建设单位。
8 4 管理职责
4.1 建设单位职责
4.1.1 制定工程项目施组方案管理制度，明确参建各方管理责任及相关工作要求。
4.1.2 组织审查设计阶段施工组织设计，参与实施阶段施组方案评审会议。
4.1.3 对施工、监理单位施组方案的管理、实施情况进行检查，督促相关单位落实问题整改。
4.1.4 对施工、监理单位施组方案管理工作进行考核，实施奖惩。
4.2 设计单位职责
4.2.1 负责设计阶段施工组织设计的编制、动态修编、内部审查和管理。
4.2.2 参与实施性施工组织设计的评审，根据建设单位的要求，参与超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案的评审。
4.3 监理单位职责
4.3.1 督促施工单位及时做好施组方案的编制、报审及动态修编工作。
4.3.2 按要求做好施组方案的审查、批复工作，必要时应与建设单位沟通协调审查意见。
4.3.3 结合日常监理工作，对施组方案的实施情况进行检查，发现未按方案实施时，应及时下达监理指令，要求施工单位整改；情节严重的，应要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。
4.3.4 协助建设单位做好施工单位施组方案管理考核工作。
4.4 施工单位职责
4.4.1 建立健全施组方案管理机制，明确工作内容、工作程序及工作要求，落实责任部门、责任人。
4.4.2 按要求做好施组方案的编制、内部审查、专家论证（必要时）、报审、动态修编等工作。
4.4.3 建立施组方案管理台帐，做好档案管理。
4.4.4 加强管理人员及作业人员教育培训，做好施工前技术安全交底。
4.4.5 做好施组方案实施情况自检工作，发现偏离须及时予以纠正。
4.4.6 根据施组方案要求，做好人员、设备、物资保障，确保施组方案的顺利实施。

投稿会员：芳华