《公路工程标准施工监理招标文件》交通部范本2018年5月1日起施行

使 用 说 明
一、为加强公路工程施工监理招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司，组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对《公路工程施工监理招标文件范本》（2008 年版）进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工监理招标文件》（2018 年版）（以下简称《公路工程标准招标文件》）。
二、《公路工程标准招标文件》以国家九部委《标准监理招标文件》（2017年版）(以下简称《标准招标文件》)为基础，以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令 2015 年第 24 号）等法律法规和部门规章为依据，结合公路工程施工监理招标特点和管理需要编制而成。《标准招标文件》规定通用部分，《公路工程标准招标文件》规定公路工程内容，两者结合使用，其中《公路工程标准招标文件》不加修改地引用《标准招标文件》的部分只标注相关条款号，其内容详见《标准招标文件》。
三、《公路工程标准招标文件》适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。
四、招标人根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知” 和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。 五、招标人在根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及“公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。同时，补充、细化或约定的内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
六、《公路工程标准招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
七、招标人按照《公路工程标准招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。
八、《公路工程标准招标文件》第三章“评标办法”规定采用综合评估法。在满足第三章“评标办法”相关注释的前提下，各评审因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正文)标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。
九、第五章“委托人要求”由招标人根据《公路工程标准招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”相衔接。
十、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。其中，招标文件的获取、澄清修改、异议，投标文件的编制、加密、递交、修改与撤回，开标、评标、评标结果异议、中标通知等条款，可参考附录“采用电子招标投标条款示例”对《公路工程标准招标文件》的相应条款进行调整。
十一、各使用单位或个人对《公路工程标准招标文件》的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。

目 录 第 一 卷
第一章 招标公告（未进行资格预审）.............................3
1. 招标条件 ........................................................................3
2. 项目概况与招标范围 ........................................................3
3. 投标人资格要求 ..................................................................3
4. 招标文件的获取 ..................................................................4
5. 投标文件的递交及相关事宜 ................................................4
6. 发布公告的媒介 ..................................................................5
7. 联系方式 ........................................................................5
第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）.................................6
1. 招标条件 ........................................................................6
2. 项目概况与招标范围 .......................................................6
3. 投标人资格要求 ..................................................................6
4. 招标文件的获取 ..................................................................7
5. 投标文件的递交及相关事宜 ............................................7
6. 确认 ............................................................................7
7. 联系方式 ........................................................................7
附件 确认通知 ......................................................................9
第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）.................10
附件 确认通知 .....................................................................12
第二章 投标人须知 .............................................................14
投标人须知前附表 ..................................................................14
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）..................................20
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）.................................21
附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）..................................22
附录 4 资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求） .......23
附录 5 资格审查条件（其他主要监理人员最低要求） .........24
1. 总则 ...........................................................................25
1.1 项目概况 ...................................................................25
1.2 招标项目的资金来源和落实情况 ............................25
1.3 招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标 .........25
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） .............25
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） .............25
1.5 费用承担 ...................................................................27
1.6 保密 .......................................................................27
1.7 语言文字 ...................................................................27
1.8 计量单位 ...................................................................27
1.9 踏勘现场 ...................................................................27
1.10 投标预备会 ................................................................27
1.11 分包 ......................................................................27
1.12 响应和偏差 ................................................................27
2. 招标文件 .......................................................................28
2.1 招标文件的组成 .............................................................28
2.2 招标文件的澄清 .............................................................29
2.3 招标文件的修改 .............................................................29
2.4 招标文件的异议 .............................................................29
3. 投标文件 .......................................................................29
3.1 投标文件的组成 .............................................................29
3.2 投标报价 ...................................................................30
3.3 投标有效期 .................................................................30
3.4 投标保证金 .................................................................30
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） ............31
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） .................32
3.6 备选投标方案 ...............................................................34
3.7 投标文件的编制 .............................................................34
4. 投标 ...........................................................................35
4.1 投标文件的密封和标识 .................................................35
4.2 投标文件的递交 .............................................................35
4.3 投标文件的修改与撤回 ................................................35
5. 开标 ...........................................................................36
5.1 开标时间和地点 .............................................................36
5.2 开标程序 ...................................................................36
5.3 开标异议 ...................................................................37
6. 评标 ...........................................................................37
6.1 评标委员会 .................................................................37
6.2 评标原则 ...................................................................38
6.3 评标 .......................................................................38
7. 合同授予 .......................................................................38
7.1 中标候选人公示 .............................................................38
7.2 评标结果异议 ...............................................................38
7.3 中标候选人履约能力审查 ...........................................39
7.4 定标 .......................................................................39
7.5 中标通知 ...................................................................39
7.6 中标结果公告 ...............................................................39
7.7 履约保证金 .................................................................39
7.8 签订合同 ...................................................................39
8. 纪律和监督 ..................................................................40
8.1 对招标人的纪律要求 ...................................................40
8.2 对投标人的纪律要求 .....................................................40
8.3 对评标委员会成员的纪律要求 .......................................40
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 .....................40
8.5 投诉 .......................................................................40
9. 是否采用电子招标投标 .....................................................40
10. 需要补充的其他内容 .......................................................40
附件一 开标记录表 .................................................................41
附件二 问题澄清通知 ...............................................................43
附件三 问题的澄清 .................................................................44
附件四 中标通知书 .................................................................45
附件五 中标结果通知书 ........................................................46
附件六 确认通知 ...................................................................47
第三章 评标办法（综合评估法） ...........................................49
评标办法前附表 ....................................................................49
1. 评标方法 .......................................................................56
2. 评审标准 .......................................................................56
2.1 初步评审标准 ...............................................................56
2.2 分值构成与评分标准 ...................................................56
3. 评标程序 .......................................................................57
3.1 第一个信封初步评审 ......................................................57
3.2 第一个信封详细评审 ......................................................57
3.3 第二个信封开标 .............................................................57
3.4 第二个信封初步评审 ....................................................57
3.5 第二个信封详细评审 ....................................................58
3.6 投标文件相关信息的核查 ..............................................58
3.7 投标文件的澄清和说明 ..................................................59
3.8 不得否决投标的情形 ......................................................60
3.9 评标结果 ...................................................................60
第四章 合同条款及格式 ....................................................61
第一节 通用合同条款 .........................................................62
1. 一般约定 ....................................................................63
2. 委托人义务 ..................................................................67
3. 委托人管理 ..................................................................67
4. 监理人义务 ..................................................................68
5. 监理要求 ....................................................................70
6. 开始监理和完成监理 ..........................................................72
7. 监理责任与保险 ..............................................................73
8. 合同变更 ....................................................................73
9. 合同价格与支付 ..............................................................74
10. 不可抗力 ...................................................................75
11. 违约 .......................................................................75
12. 争议的解决 .................................................................76
第二节 专用合同条款 ..............................................................77
第三节 合同附件格式 .............................................................101
附件一 合同协议书 .............................................................102
附件二 廉政合同 ...............................................................104
附件三 其他主要监理人员最低要求 ..............................................106
附件四 主要试验检测设备最低要求 ...............................................107
附件五 履约保证金格式 .........................................................108
第 二 卷
第五章 委托人要求 .............................................................110
第六章 图纸和资料 ..........................................................................114
第 三 卷
第七章 投标文件格式 ..........................................................................116
投标文件（商务及技术文件） .......................................................117
目 录 .....................................................................118
一、投标函 ....................................................................119
二、授权委托书或法定代表人身份证明 ............................................121
（一）授权委托书 ...........................................................121
（二）法定代表人身份证明....................................................122
三、联合体协议书 ..............................................................123
四、投标保证金 ................................................................124
五、资格审查资料（适用于已进行资格预审的） ....................................125
五、资格审查资料（适用于未进行资格预审的） ....................................126
（一）投标人基本情况表 .....................................................126
（二）投标人企业组织机构框图................................................127
（三）近年完成的类似项目情况表..............................................128
（四）投标人的信誉情况表....................................................129
（五）拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表............................130
（六）拟委任的其他主要监理人员汇总表........................................131
（七）拟委任的其他主要监理人员资历表........................................132
六、技术建议书 ................................................................133
七、其他资料 ..................................................................134
投标文件（报价文件） .............................................................135
目 录 ........................................................................136
一、投标函 ....................................................................137
二、监理服务费用清单 ..........................................................138
（一）报价清单说明 .........................................................138
（二）监理服务费报价表 .....................................................139
附录 采用电子招标投标条款示例 .............................................149

第一章 招标公告（未进行资格预审）①
（项目名称） 标段施工监理招标公告②

1. 招标条件
本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，初步设计已由 （批准机关名称）以 （批文名称及编号）批准，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
（说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限、招标范围、标段划分等）。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备 资质、 业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。③
3.2 本次招标 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。
3.3 每个投标人最多可对 （具体数量）个标段投标；被 交通运输主管部门评为 信用等级的投标人，最多可对 （具体数量）个标段投标。①每个投标人允许中 个标。对投标人信用等级的认定条件为： 。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日②，每日上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间，下同），在 （详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独递交投标文件。
4.2 招标文件每套售价 元③，图纸每套售价 元，售后不退④。

5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间： 年 月 日 时 分，集中地点： ；投标预备会时间： 年 月 日 时 分，地点： 。 5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分 ⑤，投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 （详细地址）。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

投稿会员：芳华