高速公路监控与通信设施设计细则(征求意见稿)

目次
1 总则.............................................................. 1
2 术语与符号........................................................2
2.1 术语........................................................ 2
2.2 符号........................................................ 4
3 基本规定.......................................................... 7
4 管理架构.......................................................... 9
4.1 监控设施管理架构 ............................................ 9
4.2 通信设施管理架构 ............................................ 9
4.3 设置原则 .................................................... 9
5 监控设施功能..................................................... 11
5.1 一般规定 ................................................... 11
5.2 省级监控中心系统功能 ....................................... 11
5.3 监控(分）中心系统功能 ...................................... 17
5.4 基层监控单元系统功能 ....................................... 24
6 监控设施配置 ..................................................... 29
6.1 一般规定 ................................................... 29
6.2 监控设施分级 ............................................... 29
6.3 监控管理机构系统配置 ....................................... 31
6.4 沿线监控外场设施配置 ....................................... 35
6.5 隧道监控设施 ............................................... 43
6.6 特大桥监控设备 ............................................. 54
7 监控软件技术要求 ................................................. 56
7.1 一般规定................................................... 56
7.2 软件要求................................................... 56
7.3 监控软件性能要求........................................... 57
7.4 应用支撑软件要求........................................... 58
8 监控视频联网要求 ................................................. 60
8.1 一般规定................................................... 60
8.2 监控视频联网范围........................................... 61
8.3 监控视频联网方式........................................... 61
8.4 监控视频传输带宽要求....................................... 62
9 监控数据联网要求................................................. 63
9.1 一般规定 ................................................... 63
9.2 监控数据联网方式........................................... 63
9.3 监控数据联网带宽要求....................................... 63
9.4 监控数据传输周期........................................... 64
10 通信传输网系统 .................................................. 65
10.1 一般规定.................................................. 65
10.2 干线传输网................................................ 65
10.3 接入网.................................................... 68
10.4 光纤配线架................................................ 72
10.5 数字配线架 DDF ............................................ 72
10.6 通信电源.................................................. 72
11 通信支撑网系统.................................................. 75
11.1 时钟同步网................................................ 75
11.2 信令网.................................................... 77
11.3 网络管理网................................................ 77
12 通信业务网系统 .................................................. 80
12.1 一般规定.................................................. 80
12.2 语音业务系统.............................................. 80
12.3 数据传输网................................................ 84
12.4 视频传输网................................................ 85
12.5 会议电视网................................................ 85
12.6 呼叫服务系统.............................................. 87
12.7 紧急电话系统.............................................. 89
12.8 有线广播系统.............................................. 91
12.9 隧道调频广播系统.......................................... 92
13 通信光、电缆线路................................................ 95
13.1 一般规定.................................................. 95
13.2 光缆的选择及设置.......................................... 95
13.3 电缆的选择及设置.......................................... 96
14 监控和通信设施机房 .............................................. 98
14.2 机房面积要求 .............................................. 98
14.3 机房装修要求 .............................................. 99
14.4 走线要求 .................................................. 99
14.5 设备布置要求 ............................................. 100
15 防雷与接地要求................................................. 101
15.1 一般规定 ................................................. 101
15.2 防雷设置分类............................................. 102
15.3 机房防雷与接地 ........................................... 104
15.4 外场设备防雷与接地 ....................................... 105
15.5 隧道监控设施防雷 ......................................... 105
15.6 技术要求................................................. 106
附录 A 监控和通信设备基础、管线预留预埋要求 ...... 109
A.1 基本要求 .................................................. 109
A.2 设备基础 .................................................. 109
A.3 隧道设备洞室预留预埋 ...................................... 109
附录 B 监控和通信设施设计界面 ..................................... 110
B.1 监控和通信设施与土建工程界面 .............................. 110
B.2 监控和通信设施与房屋建筑工程界面 .......................... 110
B.3 监控设施与通信设施界面 .................................... 111
B.4 监控、通信设施与收费设施界面 .............................. 111
B.5 监控和通信设施与供电设施界面 .............................. 111
B.6 监控设施与隧道通风界面 .................................... 112
B.7 监控设施与隧道照明界面 .................................... 112
B.8 监控设施与隧道消防界面 .................................... 112

1 总则
1.0.1 为规范高速公路监控与通信设施设计，指导高速公路监控与通信设施建设，提高高速公路使用效率和服务水平，制定本细则。
1.0.2 本细则适用于已建、新建省域内高速公路监控与通信设施的设计，其它等级公路、改(扩)建高速公路可参照执行。
条文说明：
改（扩）建高速公路监控与通信设施设计应符合《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细则》有关规定；部级与省级间联网应符合《公路网管理平台技术规范》有关规定。
1.0.3 高速公路监控与通信设施应遵循“统筹规划、统一标准、互联互通、分级管理、安全可控”的原则，实现省域内监控与通信系统联网。
1.0.4 高速公路沿线、隧道、特大桥梁等的监控与通信设施设计应统一考虑。
条文说明：
高速公路建设过程中，存在高速公路沿线的监控通信设施与隧道及特大桥梁的监控通信设施由不同设计单位设计、监控通信设施纳入隧道及特大桥梁主体专业设计范围的情况，考虑到工程建设的统一性和日后维护管理的方便性，高速公路沿线、隧道、特大桥梁等的监控与通信设施设计应统一考虑。
1.0.5 省域高速公路联网范围应包括全省（自治区、直辖市）所有已开通运行的高速公路。高速公路开通运行时，其监控与通信设施必须纳入省域高速公路的联网范围。
1.0.6 高速公路监控与通信设施设计应适应信息化发展趋势，积极稳妥地采用新技术、新材料、新设备、新工艺。
1.0.7 高速公路监控与通信设施设计除应符合本细则的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
2 术语与符号
2.1 术语
2.1.1 业务网系统 service network
负责完成高速公路话务交换及转接接续、提供数据图像传输通路以及报警呼叫服务等业务的系统，由语音业务网、数据传输网、视频传输网、会议电视系统、呼叫服务系统、紧急电话系统、有线广播系统、隧道调频广播系统等构成。
2.1.2 省级通信中心 provincial expressway communication center
用于安装为省域内通信业务进行汇集和交换服务的多种类型通信设备的站点，与省级收费、监控中心同址设置，负责组织调度各路段通信(分)中心与省级中心之间的信息交换。
2.1.3 通信(分)中心 section communication center(sub-center)
用于安装为路段内通信业务进行汇集和交换服务的多种类型通信设备的站点，与收费、监控(分)中心同址设置。
2.1.4 基层通信站 unattended communication station
用于完成路段内基础信息提供传输和接入服务的多种类型通信设备的站点，一般设置在高速公路沿线的收费站、隧道管理站、服务区、养护工区等位置。
2.1.5 干线传输网 provincial expressway communication backbone network
省域内由通信(分)中心与省级通信中心之间建立起来的通信传输网络，它能为全路网的语音、数据、图像等综合业务信息提供高速传输通道，是接入网上层的省域通信网络。
2.1.6 接入网 communication access network
在通信（分）中心与基层通信站之间应建立起来的通信传输网络，主要为收费站、隧道管理站、服务区、养护工区等站点及沿线其他设备的语音、数据以及视频业务提供传输通道，是配置在干线传输网下面一层的通信网络。
2.1.7 紧急电话 emergency telephone
在高速公路路侧设置的供紧急情况时使用的电话。
2.1.8 指令电话 command telephone
在高速公路沿线的管理(分)中心、收费站、管理站、服务区和养护工区等设置的供运营管理部门进行业务调度指挥使用的电话。
2.1.9 有线广播 wireline broadcast
在高速公路隧道区段及其他重点路段设置的、向出行者提供各种灾情报警信息和疏散意见等交通信息的有线广播。
2.1.10 准确度 accuracy
指在一定测量条件下，观测值及其函数的估值与其真值的偏离程度，用来同时表示测量结果中系统误差和随机误差大小的程度。本技术要求的准确度特指设备现场环境实测(全天候)获取数据的准确程度，即实测数据与真实数据的偏离百分比程度。对于本技术要求提出准确度要求，而没有提出精度要求的设备，其精度要求参考相关行业标准。
2.1.11 智慧高速公路 smart expressway
基于“安全、便捷、高效、绿色、经济”的理念，综合运用云技术、大数据、物联网、人工智能、互联网+、北斗等新一代信息技术，构建智能感知、智慧管理、智慧服务和智能收费等体系，逐步实现高速公路数字化、网联化、协同化、智慧化，持续提升高速公路通行效率、安全水平、服务能力和管理水平，最终实现高速公路“零”拥堵、“零”死亡、“零”管制、“零”排放的高度智慧。
智慧高速公路分为狭义和广义概念，狭义特指高速公路运营管理的智慧化；广义智慧高速公路包括运营智慧、施工智慧、设计智慧、监理智慧等，贯穿高速公路各阶段和业务领域。
智慧高速一般根据智慧能力和水平，分为不同的智慧程度。
2.1.12 高速公路车路协同 cooperative infrastructure vehicle system
利用无线通信、新一代互联网等技术，通过对高速公路、行驶车辆的智慧感知，实现高速公路的车与车、车与路的信息实时交互，确保行驶车辆的主动安全控制和道路协同管理，提高道路通行能力和安全水平。
高速公路车路协同分为狭义和广义概念，狭义高速公路车路协同特指高速公路车路协同自动驾驶；广义高速公路车路协同包括高速公路车路协同自动驾驶、车载设备与路侧系统的协同、高速公路沿线设施与驾驶人员协同等。
2.1.13 视频云联网 video cloud networking
通过云计算服务实现高速公路多种视频资源的接入、存储、转发和智能分析等功能的服务集群系统。
2.1.14 联合接地 common earthing
基础接地和其他专设接地体相互连通形成一个共用地网，并将机电设备的工作接地、保护接地、屏蔽体接地、防静电接地以及防雷接地等共用一组接地系统的接地方式。

3 基本规定
3.0.1 应根据高速公路功能、服务水平以及构造物规模，结合公路运行安全、运营管理及异常事件管理等需求，合理确定监控与通信设施规模。
3.0.2 高速公路监控设施由省级监控（中心）系统、路段监控（分中心）系统、基层监控单元系统以及监控外场设施等构成。
3.0.3 高速公路通信设施由传输网系统、业务网系统、支撑网系统、通信光电缆、通信管道等构成。
条文说明：
高速公路通信管道设计应符合《公路通信及电力管道设计规范》（JTG/T3383）有关规定。
3.0.4 宜加强与导航地图、气象、养护等部门交互信息；加强与公安交警、路政、医疗、消防、救援和应急管理等部门的信息交互。
3.0.5 应积极应用大数据、人工智能、云技术、北斗等新技术，逐步提升高速公路数字化、网络化、协同化、智能化水平，推动智慧高速公路建设；有条件的高速公路，可积极推动车路协同自动驾驶等前沿技术落地。
条文说明：
高速公路车路协同自动驾驶系统设计应符合《公路工程适应自动驾驶附属设施技术指南》有关规定。
3.0.6 省级监控中心应实现数据容灾备份功能。
条文说明：
数据容灾备份宜采用异地备份实现；近期可实现同城异地备份。
3.0.7 高速公路监控与通信设施应采用北斗时钟作为时钟同步源。
3.0.8 省级监控（中心）系统应达到《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239）规定的第三级安全等级保护要求，其它系统应按照不低于第二级安全等级保护要求。
3.0.9 高速公路监控与通信设施采用的密码技术和产品应符合国家密码管理基本规定的相关规定。
4 管理架构
4.1 监控设施管理架构
4.1.1 监控设施管理架构应按照“省级监控中心—监控(分)中心—基层监控单元”三级。
4.1.2 基层监控单元包含隧道管理站、桥梁管理站及监控外场设施等。
4.1.3 监控(分)中心包括区域路网监控中心、路段监控分中心。
条文说明：
按照《公路管理设施设计规范》，高速公路管理站点按“管理中心-管理分中心-管理所（站）”的三级管理模式确定。省级管理中心包括省级监控中心、省级通信中心和省级收费中心等；管理分中心包括监控分中心、通信分中心和收费分中心等；管理所(站)包含隧道管理站、桥梁管理站等。目前各省主要管理模式为省级监控中心、区域监控中心、基础监控单元；国内也存在采用如下管理模式：省级监控中心、区域监控中心、路段监控分中心、基础监控单位；省级监控中心、路段监控分中心、基础监控单元。
4.2 通信设施管理架构
4.2.1 通信设施管理架构应按照“省级通信中心—通信(分)中心—基层通信站”三级。
4.3 设置原则
4.3.1 省（自治区、直辖市）应设置省级监控中心。
条文说明：
各省高速公路管理机构设置存在一定差异，省级监控中心存在单独设置省级监控中心机构、纳入省级路网中心机构、高速公路集团设置省级监控中心等各种情况，在设计时应符合各省（自治区、直辖市）的管理体制要求。
4.3.2 监控(分)中心设置应符合下列要求：
1 应根据高速公路建设情况、投资主体、运营管理模式，结合高速公路路段
长度、交通特点等，按照全省统一规划，合理设置。
2 宜设置在高速公路的互通立交附近，且与沿线其它管理机构同址合设。
3 区域路网监控中心宜按照地级市行政区域或运营管理要求等设置。
4 路段监控分中心管理范围宜 50Km～200Km。
4.3.3 隧道管理站设置应符合下列要求：
1 隧道管理站的设置应根据隧道长度、交通量、隧道分布特点、隧道群位置、管理站建设运营成本以及管理人员生活方便等综合因素决定。
2  6km 以上的特长隧道应设置隧道管理站，宜在隧道洞口或在距离隧道洞口10km 以内与沿线其它管理部门合并设置。
3  3～6Km 且隧道监控等级为 A 的特长隧道可设置隧道管理站，可在隧道洞口或距离隧道洞口 10km 以内与沿线其它管理部门合并设置。
4 2～3km 且隧道监控等级为 A 的长隧道，与附近隧道群可统一设置隧道管理站。
5 远离互通立交、地处偏远山区或救援困难等处的长隧道可设置隧道管理站。
6 隧道管理站宜选择与附近的收费站、服务区、监控(分)中心等管理部门同址合建。
4.3.4 在跨大江、大河、海湾或构造较为特殊需要进行专门管理的高速公路特大桥可设置桥梁管理站。
4.3.5 省（自治区、直辖市）应设置省级通信中心，宜与省级收费、监控中心同址设置。
4.3.6 通信(分)中心宜与路段收费、监控(分)中心同址设置。
4.3.7 基层通信站应与高速公路沿线的收费站、隧道管理站、桥梁管理站、服务区、养护工区等同址设置。

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