高速公路改扩建交通组织管理技术规程（征求意见稿）

目 次
1 总则 ...................................................................................................................................................1
2 术语和符号 .......................................................................................................................................4
2.1 术语..........................................................................................................................................4
2.2 符号..........................................................................................................................................5
3 基本规定 ...........................................................................................................................................6
4 工程可行性研究阶段 .......................................................................................................................8
5 设计阶段 .........................................................................................................................................11
5.1 一般规定................................................................................................................................ 11
5.2 初步设计................................................................................................................................ 11
5.3 施工图设计............................................................................................................................12
6 实施准备阶段程序管理 .................................................................................................................14
6.1 一般规定................................................................................................................................14
6.2 招投标管理............................................................................................................................14
6.3 管理机构................................................................................................................................15
6.4 报批模式................................................................................................................................17
6.5 报批文件................................................................................................................................17
6.6 报批程序................................................................................................................................19
6.7 通告（公告）发布................................................................................................................20
7 实施阶段程序管理 .........................................................................................................................21
7.1 一般规定................................................................................................................................21
7.2 日常管理................................................................................................................................21
7.3 应急管理................................................................................................................................22
7.4 交通组织设计变更................................................................................................................24
8 实施阶段技术管理 .........................................................................................................................26
8.1 一般规定................................................................................................................................26
8.2 区域路网交通组织综合布控................................................................................................27
8.3 一般路段交通组织综合布控................................................................................................28
8.4 交通转换综合布控................................................................................................................31
8.5 互通式立体交叉综合布控....................................................................................................35
8.6 桥梁综合布控........................................................................................................................36
8.7 隧道综合布控........................................................................................................................39
8.8 服务区与收费设施综合布控................................................................................................41
8.9 其他作业区综合布控............................................................................................................44
9 临时交通工程设施技术要求 .........................................................................................................47
9.1 一般规定................................................................................................................................47
9.2 临时交通标志........................................................................................................................47
9.3 临时交通标线........................................................................................................................49
9.4 临时隔离防护设施................................................................................................................50
9.5 临时隔离栅............................................................................................................................52
9.6 视线诱导设施........................................................................................................................52
9.7 防眩设施................................................................................................................................53
9.8 闪光设施................................................................................................................................53
9.9 其他设施................................................................................................................................54
附录 A 高速公路改扩建交通组织日常巡查记录表 .......................................................................56
附录 B 高速公路安全设施符号........................................................................................................58
本规程用词用语说明 .........................................................................................................................59

1 总则
1.0.1 为规范和统一高速公路改扩建交通组织方案研究、制定、实施的全过程管理，制定 本规程。
条文说明
高速公路改扩建交通组织是以高速公路改扩建的项目路段为主体，结合影响区域内道路、交通特征，协同交通需求、供给、改扩建施工等的交通管理与控制技术，它依附于高速公路改扩建工程并且是改扩建工程所独有的新型技术门类。常规上我们所提的交通组织包含交通组织方案的研究、交通组织方案设计和交通组织方案的实施三个方面内容，其中交通组织方案研究需要在工程可行性研究阶段进行；交通组织设计则是在两阶段设计期间完成设计，而交通组织方案的实施是在改扩建施工期间完成。很明显可以看出，交通组织贯穿于高速公路改扩建的设计和施工全过程，且交通组织方案的好坏直接关系着高速公路改扩建期间的行车安全、工程施工的进度、效率和工程质量，是影响高速公路改扩建能否顺利实施的其中的一个核心问题，其重要性已经被多个高速公路改扩建项目所证实并得到公认。此外，交通组织方案是一个随时间、空间动态变化的过程，交通组织方案涉及到的相关方诸多，其方案的落地与实施需要项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、路政、交警、地方政府等多方配合执行，也需要不断统筹和协调。正是鉴于交通组织在高速公路改扩建建设中的重要地位及作用，为保障高速公路改扩建期间交通运行和施工总体有序、可控，发挥路网最大效益，减少社会影响，特制定本规程。
1.0.2 本规程适用于由双向四车道高速公路改扩建为双向八车道高速公路的交通组织管理，其他改扩建工程可参照执行。
条文说明
由于我们国家公路工程建设的步伐整体较快，相关标准规范的制定滞后与工程项目实际需求的情况较为普遍。以高速公路改扩建交通组织为例，全国第一条不中断交通的改扩建工程沪 宁高速公路改扩建工程实施时，限于当时认识的局限性， 在设计阶段并没有对交通组织方案进行系统的研究和设计，而是在改扩建工程的实施过程中，不断的摸索、调整、总结、完善而 形成。经编制组调研，我们国家高速公路改扩建工程仍以双向四车道改扩建为双向八车道为主， 超多车道的高速公路改扩建如今也在实施中，如 G15 国家高速深圳机荷段改扩建工程、G4 国 家高速公路广州至深圳段等改扩建工程，但考虑到现阶段四车道改扩建为八车道的管理经验和技术总结最为成熟，因此，本规程仍规定适用对象为双向四车道改扩建为双向八车道的高速公路的改扩建工程。
1.0.3 交通组织管理应坚持“安全有序、统筹兼顾、经济环保、科学实施”的原则，减少对社会公众交通出行的影响，保障改扩建施工的顺利实施。
条文说明
与新建项目不同，高速公路改扩建项目需要统筹兼顾施工以及保障通行等各方面的需求。
交通组织方案还需要与施工方案统一和兼顾，才能保障方案的顺利落地和实施。
1.0.4 高速公路改扩建交通组织管理除应符合本规程的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
条文说明
与本规程相关联的标准规范较多，主要有行业标准《高速公路改扩建交通组织设计规范》（JTG／T D3392）、《高速公路改扩建设计细则》（JTG／T L11）、《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细则》（JTG/T L80）、《公路养护安全作业规程》（JTG H30）、《道路交通标志和标线第 4 部分：作业区》（GB5768.4）。 本规程与《高速公路改扩建交通组织设计规范》（D3392）相互关系如下：行业标准《高速公路改扩建交通组织设计规范》（D3392）主要规定了高速公路改扩建交通组织设计相关技术要求，本规程的交通组织程序管理部分是行标中未涉及的内容，无行业标准无冲突；技术管理以及相关指标要求着重于对行业标准的补充与细化。
此外，由于高速公路改扩建期间作业区布控、临时交通工程设施等内容，除执行本规程的规定外，还应参照上述相关规范执行。
1.0.5 在满足安全和使用功能的条件下，应积极稳妥地使用新技术、新材料、新工艺、新产品。
2 术语和符号
2.1 术语
2.1.1 改扩建作业区 work zone
由于道路改扩建施工作业影响交通运行，而进行交通管控的路段。
2.1.2 临时交通工程设施 temporary traffic engineering devices
为保证改扩建施工的顺利进行和交通的安全顺畅，而设置的临时管理设施、安全设施和服 务设施等。
2.1.3 永久交通工程设施 permanent traffic engineering devices
在高速公路运营中，为保证正常运营的交通安全、顺畅而设置的交通管理设施、安全设施和服务设施等。
2.1.4 临时隔离设施 temporary separation facilities
设置于通行车道与作业区之间，以及对向行驶车道之间的设施，如：交通锥、塑料隔离墩、混凝土隔离墩等设施。
2.1.5 临时护栏 temporary barrier
符合《护栏安全性评价标准》中规定等级的临时护栏，如混凝土护栏、移动钢护栏等设施。
2.1.6 长期改扩建作业区 long-term work zone
在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于 240h 的作业区。
2.1.7 中期改扩建作业区 medium-term work zone
在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于 24h 且小于或等于 240h的作业区。
2.1.8 短期改扩建作业区 short-term work zone
在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于 4h 且小于或等于 24h的作业区。
2.1.9 短时改扩建作业区 short-time work zone
在一个地点设置作业区，连续移动或停留作业时间总和大于 30min 且小于或等于 4h 的动 态作业区。

3 基本规定
3.0.1 高速公路改扩建交通组织管理应包含程序管理和技术管理两部分，程序管理应包含交通组织的方案研究、交通组织设计及实施，技术管理应包含交通组织总体设计、综合布控及 相关临时交通工程设施的技术指标要求。
3.0.2 交通组织管理应覆盖高速公路改扩建项目的工程可行性研究、两阶段设计、实施准备和实施。
3.0.3 在工程可行性研究阶段，应进行交通组织总体设计。
3.0.4 设计阶段应根据交通组织总体设计做细化设计，并编制相应的设计文件及交通组织概、预算。
3.0.5 实施准备阶段应完成交通组织方案的报批工作。
3.0.6 实施阶段应制定应急预案，并开展现场巡查工作。外部条件发生变化，还应做好交通组织方案的变更管理。
3.0.7 高速公路改扩建作业按照特性可分为长期改扩建作业区、中期改扩建作业区、短期改扩建作业区、短时改扩建作业，交通组织综合布控方案应根据高速公路改扩建作业特点制定。
3.0.8 交通组织综合布控管理除应考虑高速公路改扩建作业区特性、项目路所处区域的公路功能、行政等级、交通特征等。
3.0.9 建设单位应选择有经验、有资质的设计单位开展交通组织设计。
3.0.10 建设单位应保障可行性研究、初步设计、施工图设计阶段的经费。交通组织设计费用应符合下列规定：
1 工可阶段交通组织方案研究编制费用可列入工可报告编制费。
2 两阶段交通组织设计费用可从建设项目管理费用列支。
条文说明
高速公路改扩建交通组织设计为近 10 余年来逐步形成的新生设计类型，其具备研究对象广、覆盖区域大、动态调整多的特征，要求多专业协同，且需大量设计人员长时支撑，为了适应市场经济的发展形势与需要，维护交通组织设计市场秩序，提升设计质量和服务质量，做出 上述规定。
4.0.1 交通组织总体设计应与主体工程、分项工程改扩建方案协调统一。
4.0.2 交通组织总体设计应结合项目改扩建方案进行比选论证。
条文说明
在工程可行性研究阶段，高速公路改扩建项目主要偏向于对改扩建方案比选、工程技术标 准的掌握以及技术指标的运用，以达到确定改扩建工程总体工程规模及估算的目标。在对改扩建项目的路线拼宽方案进行多方案比选并给出推荐方案时，总体交通组织方案的优劣性也是重要的指标，因此，做出上述规定。
4.0.3 高速公路改扩建交通组织总体设计应包括下列内容：
1 交通组织模式； 2 保通路段交通组织； 3 区域路网分流； 4 作业区划分；5 保通路段设计速度； 6 分车道行驶方案； 7 分流节点控制设计。
4.0.4 交通组织总体设计应根据相关要点流程开展调查、研究和设计，见图 4.0.4。

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