CQJTY/T N03-2021 重庆市城市轨道交通运营期间安全评估技术规范 第1部分：地铁和轻轨

重庆市地方行业标准
CQJTY/T N03-2021
城市轨道交通运营期间安全评估技术
规范第1部分：地铁和轻轨
Technical regulation of safety and security evaluation for operation
stage of Urban Rail Transit-Part 1:Metro and light rail

2021-12-15发布
202201-01实施
重庆市交通局

1　范围
本标准规定了城市轨道交通运营期间安全评估的总体要求，以及线路运营指标、安全组织管理、行车组织管理、客运组织与服务管理、设施设备系统、运营环境安全防护、网络化运营等方面的评估要求。
本标准适用于重庆市地铁、轻轨等城市轨道交通线路及线网的运营期间安全评估工作。
2　规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅限日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 7588　电梯制造与安装安全技术规范
GB 14892　城市轨道交通列车噪声限值和测量方法
GB/T 18775　电梯、自动扶梯和自动人行道维修规范
GB 16899　自动扶梯与自动人行道的制造与安装安全规范
GB/T 30012　城市轨道交通运营管理规范
GB/T 38707　城市轨道交通运营技术规范
GB 50010　混凝土结构设计规范
GB 50015　建筑给水排水设计标准
GB 50016　建筑设计防火规范
GB 50140　建筑灭火器配置设计规范
GB 50157　地铁设计规范
GB51298　地铁设计防火标准
CJJ 96　地铁限界标准
TB/T 449　机车车辆车轮轮缘踏面外形
TB/T 3355　轨道几何状态动态检测及评定
DBJ50 047　建筑地基基础设计规范
DBJ50/T 086　重庆市城市桥梁工程施工质量验收规范
DBJ50 107　城市隧道工程施工质量验收规范
DBJ50 126　市政工程边坡及挡护结构施工质量验收规范
DBJ50/T 137　建筑边坡工程检测技术规范
DBJ50 170　建筑边坡工程安全性鉴定规范
DBJ50 244　重庆市地铁设计规范
DBJ50/T 250　重庆轨道交通列车控制系统(CQTCS)标准
DBJ50/T 271　重庆市城市轨道交通结构检测监测技术标准
DBJ50/T 304　桥梁结构健康监测系统实施和验收标准
DBJ50/T 349　城市轨道交通工程地质勘察与测量标准
DB50/T 404.5　特种设备安全管理准则第5部分：使用单位
3　术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
网络化运营network operation
有4条及以上投入运营的线路，且线路关联形成网格状的城市轨道交通线网的载客运营活动。
3.2
运营险性事件 operation risk event
在城市轨道交通运营过程中因隐患排查治理不到位造成风险失控而发生的，对城市轨道交通运营和服务造成较大影响的事件。
3.3
风险risk
发生事故的概率和事故引起的损失、伤害、破坏的组合。
3.4
风险点 risk point
指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
3.5
隐患 hidden danger
指城市轨道交通运营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在运营过程中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
3.6
工作车auxiliary vehicle
除运营载客的车辆以外，用于城市轨道交通线路运行维护的车辆，包括轨道车、内燃机车、接触网作业车、钢轨打磨车、轨道平板车等。
3.7
更新改造replacement and renovation
根据设计，对设施进行的更换或技术更新工作，以提高设施使用功能。
3.8
跨线运行cross-line operation
在列车运行计划规定外，列车或车辆从某一独立运营线路通过联络线转移到另一独立运营线路的移动作业。
3.9
调车作业shunting operation
除列车在车站和车辆基地到发以外的一切机车、车辆或列车有目的的移动作业。
3.10
共线运营 joint operation
在城市轨道交通线路某一区段上，有两条及以上运营线路的列车运行的运营方式。
3.11
互联互通 interoperability
不同制式的线路或制式相同而设备系统不同的线路，通过工程技术改造和技术处理，实现客运列车贯通运行。其核心是线路“互通”和设备“互联”。线路“互通”指不同线路物理上相连接，列车可在不同线路上跨线运行；设备“互联”指不同线路间的车辆和机电设备系统互相兼容。
3.12
专项安全评估special security evaluation
对运营期间安全评估工作开展过程中核查出的安全隐患或故障问题，尚需另行细化开展进一步针对性的测试或分析的评估。
3.13
城市轨道交通设施urban rail transit facilities
投入运营的城市轨道交通土建设施及附属软硬件监测设备，包括桥梁、隧道、轨道、路基、车站、控制中心、车辆基地和变电所等。
4　总体要求
4.1　评估对象
4.1.1　运营期间安全评估应包括线路级评估和线网级评估。
4.1.2　线路级评估应侧重于单条运营线路的运营指标、安全组织管理、行车组织管理、客运组织与服务管理、设施设备系统、运营环境安全防护等方面的评估。
4.1.3　线网级评估应侧重于网络化运营、隐患排查治理、运营险性事件等方面的评估。
4.2　评估基础资料
4.2.1　开展运营期间线路级安全评估时，运营单位所提交的评估准备文件和材料应至少包括以下内容：
a) 上一次运营期间安全评估以来本条线路运营总体情况，内容应至少包括：运营基本情况、评估周期内事故（事件）报告、应急预案及演练启动情况、线路运营统计指标、设备系统运行指标、事故发生等级等项目的资料；
b) 安全组织管理：
1) 安全管理机构与人员、安全生产责任制、安全管理目标、安全生产投入、安全教育培训、安全检查制度等项目的资料；
2) 上一次运营期间安全评估以来运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作开展情况，以及形成的运营安全风险数据库、隐患排查手册和隐患排查治理工作台账，发现的运营安全隐患的整改措施及治理情况等项目的资料；
3) 应急处置工作机制、应急管理制度、应急预案、应急演练台账、应急物资清单等项目的资料；
4) 上一次运营期间安全评估以来发生的所有运营险性事件技术分析报告、整改措施及整改情况，针对行业发布的运营险性事件警示案例、情况通报、分析报告，以及了解到的主要运营故障，采取的针对性核查整改情况。
c) 行车与客运组织：
1) 正常、非正常、应急情况下行车组织方案和客运组织方案等项目的资料；
2) 客流统计数据与列车运行计划、行车组织规则、调车作业规程、列车驾驶员操作规程等项目的资料；
3) 客运组织相关规章制度、客运服务设施设备故障报修记录等项目的资料。
d) 设施设备系统：相关系统功能的测试报告、技术规程、管理与维护记录、维修配件等项目的资料；
e) 外界环境：保护区相关管理制度文件、自然灾害专项应急预案及防护措施、检查记录等项目的资料；
f) 上一次运营期间安全评估报告（含整改评估报告），以及上一次安全评估发现问题的整改落实情况。
4.2.2　开展运营期间线网级安全评估时，运营单位所提交的评估准备文件和材料应至少包括以下内容：
a) 上一次运营期间安全评估以来线网运营总体情况，内容应至少包括：运营基本情况，线网事故统计情况，线网运营统计指标、事故发生等级等项目的资料，以及对线网安全管理水平的自我评价；
b) 网络化运营情况等项目的资料；
c) 上一次运营期间安全评估以来隐患排查治理工作开展情况，以及形成的隐患排查手册和隐患排查治理工作台账，发现的运营安全隐患的整改措施及治理情况等项目的资料；
d) 上一次运营期间安全评估以来发生的所有运营险性事件技术分析报告、整改措施及整改情况，针对行业发布的运营险性事件警示案例、情况通报、分析报告，以及了解到的主要运营故障，本单位采取的针对性核查整改情况等项目的资料；
e) 上一次安全评估发现问题的整改落实情况等项目的资料；
f) 城市轨道交通运营主管部门要求的其他文件材料。
4.3　评估工作内容
4.3.1　开展线路级安全评估时，应至少开展以下工作内容：
a) 对运营单位提交的评估准备资料进行全面梳理分析；
b) 对安全管理、风险分级管控和隐患排查治理、应急管理、运营险性事件等管理制度的制定、落实情况进行全面评估，对运营安全风险数据库的全面性、科学性、可操作性和动态管理情况等进行全面评估，对已发现隐患的整改措施及治理情况进行重点评估，对发生的所有运营险性事件的分析与对照、警示教育的落实情况进行重点评估；
c) 对行车组织和客运组织相关的管理制度的制定、落实情况进行全面评估；
d) 对设施设备系统相关的管理制度、技术规程、操作手册的制定、落实情况进行全面评估，对单系统与联动系统的功能是否正常可用、性能是否良好可靠进行全面评估；
e) 对保护区环境相关管理制度的制定、落实情况进行全面评估，对运营环境的安全性保障、应急需求的满足程度进行重点评估。
4.3.2　开展线网级安全评估时，应至少开展以下工作内容：
a) 对运营单位提交的评估准备资料进行全面梳理分析；
b) 对以隐患排查治理、运营险性事件为核心的运营安全制度的制定和落实情况进行全面评估；对隐患排查手册规定的各岗位隐患的排查内容、排查方式等，以及隐患排查治理工作台账的隐患归类和排查治理情况、一般隐患和重大隐患的划分情况等是否科学、合规、合理等进行全面评估；
c) 对已发现隐患的整改措施及治理情况进行重点评估，对发生的所有运营险性事件的分析与对照、警示教育的落实情况进行重点评估；
d) 对城市轨道交通网络化运营进行重点评估；
e) 对上一次安全评估发现问题的整改落实情况进行核查确认。
4.3.3　第三方安全评估机构开展线路级安全评估后应出具《重庆市轨道交通X号线运营期间安全评估报告》，开展线网级安全评估后应出具《重庆市轨道交通线网运营期间安全评估报告》。报告中应有明确的评估结论，对评估发现的问题应提出明确的整改要求、期限与建议措施，并明确相关线路、设施设备是否需要开展专项安全评估。

投稿会员：芳华