DB37/T 4282-2020 压力管道使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南
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ICS 03
CCS A 37
山 东 省 地 方 标 准
DB37/T 4282—2020
压力管道使用安全风险分级管控和事故隐 患排查治理体系建设实施指南
Implementation guide of security risk grading control and hazard screening and management system for pressure piping
2020-12-30 发布 2021-01-30 实施
山东省市场监督管理局 发 布
1 范围
本文件规定了山东省内压力管道使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设的术语和定 义、基本要求、风险分级管控、隐患排查治理、文件管理、持续改进等内容。
本文件适用于山东省内压力管道使用单位开展风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设工作。本 文件所列出的危险源不代表压力管道全部危险源。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB 32167 油气输送管道完整性管理规范
GB/T 19285 埋地钢质管道腐蚀防护工程检验
GB 50251 输气管道工程设计规范
GB/T 51359 石油化工厂际管道工程技术标准
TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则
TSG 08 特种设备使用管理规则
TSG D0001 压力管道安全技术监察规程-工业管道
TSG D7005 压力管道定期检验规则-工业管道
DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则
DB37/T 2883 生产安全事故隐患排查治理体系通则
DB37/T 3078 特种设备安全风险分级管控体系细则
DB37/T 3079 特种设备事故隐患排查治理体系细则
3 术语和定义
TSG 08、TSG D0001、GB 18218、GB 32167、DB37/T 2882、DB37/T 2883、DB37/T 3078、DB37/T 3079 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 压力管道 pressure piping
利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于 0.1 MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高 于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50 mm的管道。 注：公称直径小于150 mm，且其最高工作压力小于1.6 MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体（不包括液 化气体、蒸汽和氧气）的管道和设备本体所属管道除外。
3.2 改造 rehabilitation（alteration）
改变管道受压部分结构（如改变受压元件的规格、材质，改变管道的结构布置，改变支吊架位置等）， 致使管道性能参数或者管道特性发生变更的活动。
3.3 重大修理 major repairs
管道不可机械拆卸部分受压元件的维修，以及采用焊接方法更换管段及阀门、管子矫形、受压元件 挖补与焊补、带压密封堵漏等。
3.4 暗沟（渠） ditch(canal)
无法直接观察的雨水、污水、电缆、热力管道等的通道，其特征是侵入可燃介质后形成爆炸空间。 3.5 人员密集区 densely populated area
聚集人数超过50人的公共活动场所、建（构）筑物或GB 50251中规定的二级及以上地区。
3.6 高后果区 high consequence areas(HCAs)
管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域，高后果等级根据GB 32167的规定分为三级。
4 基本规定
4.1 风险分级管控和隐患排查治理
4.1.1 使用单位依据 DB37/T 3078 和本实施指南中安全风险分级管控标准及风险评价方法，进行压力 管道的风险辨识、评价、确定风险等级，明确分级管控的责任部门、责任人，落实管控措施，形成风险 分级管控清单。
4.1.2 使用单位根据风险管控清单，按照压力管道相关法律、法规、安全技术规范以及 DB37/T 3079 的要求，形成隐患排查的内容标准，确定隐患排查的类型和周期，进行隐患排查。对隐患问题安排专人 组织整改或限期整改。
4.2 主体责任
4.2.1 使用单位是特种设备安全的责任主体。
4.2.2 使用单位应当依据 TSG 08 与 DB37/T 3078 的要求设置特种设备安全管理机构，明确单位主要负 责人、特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员、特种设备操作人员及各职能部门工作负责人的 岗位职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，共同制订形成双重预防体系建设工作方案，组织实施压力 管道使用安全风险分级管控和隐患排查治理工作。
4.3 建立制度
4.3.1 风险管控制度
使用单位应规定压力管道安全风险分级管控体系建设工作流程，明确各岗位风险管控职责；明确风 险点确定、风险管控措施、安全风险告知等内容，保证本单位风险管控体系建设的规范化。
4.3.2 隐患排查制度
使用单位应规定压力管道事故隐患排查治理体系建设工作流程，明确各岗位隐患排查治理职责；规 定压力管道事故隐患排查治理体系建设、运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程， 确定隐患整改、验收工作流程等。
4.3.3 奖惩考核制度
使用单位奖惩考核机制应包含压力管道双重预防体系运行情况的相关内容，应将双重预防体系运行 情况，特别是隐患治理措施的落实情况，与本单位相关岗位人员的薪酬挂钩，进行考核奖惩，确保治理 措施的落实。