DB12/T 1116-2021 控制性详细规划技术规程

ICS91.020
CCS P 50 DB12
天津市地方标准
DB12/T1116—2021
控制性详细规划技术规程
Guideline for the detailed regulatory plan
2021-12-31发布 2022-02-01实施
天津市市场监督管理委员会发布

1范围
本文件规定了控制性详细规划的内容和技术要求。
本文件适用于天津市行政辖区内的控制性详细规划（简称“控规”）编制、修编、修改和技术管理。
滨海新区在本文件指导下，可结合实际制定技术要求。历史文化街区、历史文化名镇的保护规划除满足本文件外，还应满足历史文化保护的相关要求。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB18306中国地震动参数区划图
GB50028城镇燃气设计规范
GB50074石油库设计规范
GB50137城市用地分类与规划建设用地标准
GB50156汽车加油加气站设计与施工规范
GB50180城市居住区规划设计标准
GB/T50293城市电力规划规范
GB/T50337城市环境卫生设施规划规范
C1J27环境卫生设施设置标准
DB/T29-6天津市建设项目配建停车场（库）标准
DB/T29-238天津市综合管廊工程技术规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
控规单元detailed regulatory planning unit
控规编制、审批和实施管理的基本空间单位，宜与街道办事处或镇（合称“街镇”）管辖范围对应，较大的街镇可划分为多个控规单元。
3.2
控规街坊detailed regulatory planning block
控规单元内由快速路、主干路、次干路、铁路、河流等界线划分的次级规划单位，宜与居民委员会管辖范围相对应。
3.3
控规用地detailed regulatory planning land
控规中表示为一种使用性质的独立用地。
3.4
单一性质用地single use land

具有单一性质的用地或主要性质建筑的地上建筑面积占其地上总建筑面积比例大于85%的用地。
3.5
用地兼容land use compatibility
单一性质用地内其他性质的建设内容不超过地上总建筑面积15%的用地情形。
3.6
用地混合land use mixability
土地使用功能超出用地兼容性规定的适建用途或比例，由两种或两种以上用地组合的用地情形。
3.7
现状用地current reserved land
现状地上物主体性质在规划期内难以改造的用地。
3.8
已批未（在）建用地approved but not constructed or under construction land
在控规编制、修编或修改阶段用地已经合法程序划拨或出让，其规划指标已经行政许可程序确定，但在现状调查时，其建设活动尚未开始或尚未完成（未经验收）的用地。
3.9
可开发用地constructable land
基本无地上物、可以直接用于建设的用地，不含已批未（在）建用地。
3.10
可改造用地remouldable land
虽有地上物，但基本可以拆除并用于建设的用地，不含已批未（在）建用地。
3.11
街道社区sub-district community
由城市干路或自然分界线所围合，居住人口5~一1万人左右，与街道办事处管辖范围相对应的居住社区，宜与控规单元对应。
3.12
居委会社区neighborhood committee community
与居民委员会管辖范围相对应的居住社区，宜与控规街坊对应。
3.13
业委会街坊neighborhood block
与业主委员会服务和管理范围相对应的空间范围。
3.14
生态廊道ecological corridor
具有保护生物多样性、保障城市生态安全格局、过滤污染物、防止水土流失、调控雨洪水等生态服务功能的带状空间。
3.15
生态用地ecological land
主要承担生态服务功能的用地。
3.16
控规修编detailed regulatory planning revision
通过对现行控规实施评估，确定需要并对现行控规进行重新编制的行为，通常以控规单元为单位进行。
3.17
控规修改detailed regulatory planning amendment符合控规修改必要性情形，经论证并根据法定程序对现行控规局部调整的行为，通常以控规街坊为单位进行。
3.18
控制性详细规划（街区层面）detailed regulatory planning(unit range)
一定区域（街区）内国土空间总体规划的综合实施方案和控规编制、修编、修改的重要依据，简称“街区控规”。
4规划原则与导向
4.1规划原则
4.1.1秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹协调经济、社会和环境效益，按照国土空间总体规划等上位规划要求，结合街区控规有关内容，深入调查分析现状情况，采用新理念、新技术、新方法、新手段，科学合理编制规划，因地制宜引导城镇健康发展。
4.1.2坚持“以人为本、公共利益优先”的原则。以营造宜居、宜业的城镇环境为目标，引导形成合理的人口密度，优化居住环境，提高配套服务水平，完善功能，提升品质。
4.1.3坚持历史文化名城、名镇、街区保护和有机更新相结合的原则，严格文物保护建筑和历史风貌建筑及其环境的保护，传承历史文脉，延续城市风貌特色，增强城市活力。
4.1.4坚持生态文明理念，保护自然资源和公园绿地、湿地、林地等生态环境，合理利用士地，落实节能减排和“碳达峰、碳中和目标要求，实现城市与自然和谐共生。
4.1.5坚持目标导向和间题导向相结合的原则，注重现实可行与长远控制的科学统筹，注重分区分类引导，整体施策，面向规划管理，保障建设实施。
4.1.6坚持公平、公正、公开的原则，注重用地性质、容积率、配套设施、各类控制线的约東性，保障公共利益，强化公众参与，对接社会管理，保障规划实施的有效性。
4.2规划导向
4.2.1优化用地布局，尊重城市发展规律，推动城市功能升级和产业转型发展，鼓动土地混合使用，促进产城融合和职住平衡，增强城市承载力和适应性。
4.2.2合理发展小汽车交通，鼓励绿色低碳出行，促进10D(公共交通导向的开发)模式发展，采取交通稳静化措施，强化步行和慢行系统，创造人性化城市环境，提升城市活力。
4.2.3传承历史文脉，保护城市自然和人文基底，提高城市文化水平。
4.2.4鼓励住宅类型多样性，满足人民对美好生活的需要，规划“窄路密网”和开放街区，塑造生活街道和活力社区，鼓社区交往、社会和谐和社区营造。
4.2.5提高公共服务设施水平，提高配置标准和环境标准，创造公共开放空间，鼓设施共建共享，保障民计民生。
4.2.6强化公园绿地建设，保障生态环境优先，采取低影响开发模式、海绵城市和综合管廊等手段，增强城市韧性，统筹强化支撑体系。

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