DBJ/T 13-91-2017 福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程

福建省工程建设地方标准
工程建设地方标准编号：DBJ/T13-91-2017
住房城乡建设部备案号：J11064-2017
福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程
Specification for identification,monitoring and control technology of major hazard installations in construction engineering in Fujian
2017-07-25发布2017-12-01实施
福建省住房和城乡建设厅发布

1总则
1.0.1为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立建设工程施工重大危险源辨识与评价、监控、应急救援机制，强化对建设工程施工重大危险源的监控与防治，提高施工现场安全技术管理水平，达到防灾、减损、保障施工安全、保护人民群众生命和财产安全的目的，制定本规程。
1.0.2本规程适用于建设工程，包括房屋建筑与市政基础设施工程、城市轨道交通工程、爆破与拆除等工程的施工重大危险源的辨识与评价、监控、防治与应急救援。
1.0.3建设工程施工重大危险源的辨识与评价、监控、防治与应急救援除应符合本规程外，尚应符合国家、本地区现行有关法律、法规和标准规范的规定。

2术语
2.0.1施工重大危险源major hazard installations in construction
因工程施工过程中存在、可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预后危害严重。其因素包括：物的不安全状态与能量、不良的环境影响、人的不安全行为及管理上的缺陷等。
2.0.2施工重大危险源辨识identification of major hazard installations in construction
对施工危险因素定性或定量分析，确定施工重大危险源。
2.0.3施工重大危险源评价evaluation of major hazard installations in construction
在对施工重大危险源辨识基础上，从涉及工程建设的作业人员、机械设备、材料、施工方法、作业环境和安全管理入手，分析事故发生的概率和后果，建立数学模型和指标体系，综合评价施工重大危险源的风险性。
2.0.4监控monitoring and control
指应用监测技术、信息技术，对危险源的状况进行实时监视，并发出相应控制指令。
2.0.5预警warning
根据施工重大危险源监测情况，在危险源向事故临界状态转化时实时发出的警示信息。

2.0.6防治prevention and control
指针对施工重大危险源所采取的各种预防和治理技术措施，防止施工重大危险源转化成事故。
2..7应急预案emergency preparedness plans
针对施工重大危险源可能发生的事故，预先制定的措施。
2.0.8应急响应emergency response
预警发出或事故发生后采取的报告、通报和救援行动。
2.0.9应急救援emergency rescue
指事故发生后所开展的事故侦测、警戒、疏散、救助、工程抢险等。
2.0.10有限空间confined space
封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
2.0.11最高容许浓度maximum allowable concentration,MAC
工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。
2.0.12监测时间加权平均容许浓度permissible concentration-time weighted average,PC-TWA
以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。
2.0.13短时间接触容许浓度permissible concentration-short term exposure limit,PC-STEL

在遵守PC-TWA前提下容许短时间(15min)接触的浓度。
2.0.14爆炸下限Lower Explosive Limited,LEL
可燃蒸气、气体或粉尘与空气组成的混合物遇火源即能发生爆炸的最低浓度。

3基本规定
3.0.1建设工程施工重大危险源的监控属于政府的城市公共安全危害防范的范围。通过建立施工重大危险源监管体系，防范工程建设特、重大事故的发生。
3.0.2建设工程施工重大危险源监管体系应符合下列要求：
1建立以建设工程各方责任主体（包括建设、勘察、设计、施工、监理)及检测、监测等单位负责的工程建设项目施工重大危险源监控与应急管理机制；
2建设工程施工安全重大危险源及灾害的应急救援体系应包括救援指挥、信息响应、抢险队伍及物资、设备储备等。
3.0.3建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位应组织向工程安全监管部门报备《施工重大危险源清单》（附录A)等相关信息。
3.0.4勘察单位应按照现行国家及地方有关技术标准进行勘察，确保勘察成果真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察报告中宜针对地质方面的施工重大危险源提出预防措施和建议。
3.0.5设计单位应执行现行国家及地方有关技术标准，不得降低工程项目安全标准及技术要求，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和关键环节，提出防范安全生产事故的指导意见和安全技术措施，并向建设、监理、施工单位交底。
3.0.6施工单位在项目施工前，应根据施工重大危险源辨识结果编制专项施工方案、应急救援预案，对项目施工过程实施管理：并应符合下列规定：
1专项施工方案、应急救援预案应经施工单位技术负责人和项目总监理工程师审批，按危险源等级组织论证；
2项目经理及技术负责人在工程施工前应对施工人员进行专项施工方案、应急救援预案教育及交底；
3建立施工重大危险源的关键工序、关键部位、关键措（设）施及关键环境条件的监测、隐蔽检查验收、日常巡查及记录、报告的工作机制，并组织实施；
4组织施工重大危险源应急救援演练；
5在施工重大危险源消除后，经工程监理或建设单位核查确认无相关隐患后撤销，并报备工程安全监督机构；
6工程竣工后，应及时对项目施工重大危险源监控与防治情况进行总结。
3.0.7监理单位应审查项目施工重大危险源监控与防治措施，编制项目施工重大危险源监控与防治监理实施细则，落实以下工作：
1对施工重大危险源实行过程监理，对重点部位、关键工序进行旁站；
2对施工中违反本规程规定及存在重大隐患的应及时提出，采取有效的督促整改措施。对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位、工程安全监督机构或建设行政主管部门报告；
3对施工单位提交的项目施工重大危险源监控与防治实施报告，应组织检查验收，填写《施工重大危险源消除记录表》（附录B)a
3.0.8监测单位必须具备相应的监测资质和与其业务范围相适应的监测条件和能力，出具的监测数据和结论必须真实、准确，并及时通报。
3.0.9施工图设计审查单位应将设计文件涉及施工安全的重点部位和环节、防范安全生产事故指导意见和安全技术措施列入审查范围。

4施工重大危险源辨识与评价
4.1一般规定
4.1.1施工单位应在施工前根据工程特点、地质与环境条件、设计图纸、拟采用的施工方法和施工范围，对施工过程进行安全风险分析，对可能出现的危险因素进行辨识与评价，列出施工重大危险源，并编制《施工重大危险源清单》。
4.1.2监理单位应对施工单位编制的施工重大危险源清单》组织审核。
4.1.3施工危险源评价应根据工程施工能力、投入的机械设备、材料、施工方法、作业环境等进行，并根据危险源危险程度、发生频率、事故发生可能产生的后果，判定危险源等级。施工危险源等级划分为I、、川级，I、级为施工重大危险源。
4.1.4施工重大危险源评价应根据工程建设进展持续、动态进行。工程设计、施工方案如有重大变更，应根据变更情况对施工重大危险源重新评价。
4.1.5建设单位应在工程开工前，将经审核的施工重大危险源清单》向工程安全监督机构备案。
4.2施工重大危险源辨识
4.2.1施工重大危险源辨识应覆盖与工程施工相关的所有场所、环境、材料、设备、设施、方法及施工过程。
4.2.2施工重大危险源辨识应根据工程特点明确给出危险源存在的部位、根源、状态和特性。
4.2.3施工重大危险源辨识可按照分部分项工程为单元进行.施工单位在施工前应对下列分部分项工程进行施工重大危险源辨识，并逐项登记：
1开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程，土方开挖工程；
2高度超过8m或虽未超过8m,但地质情况和周围环境较复杂的高边坡、高切坡支挡工程，堤岸工程；
3搭设高度5m及以上、搭设跨度10m及以上、施工总荷载10kN/m2及以上、集中线荷载15kN/m及以上、高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；
4各类工具式模板（包括大模板、滑模、爬模、飞模等）工程、用于钢结构安装等满堂支撑体系；
5搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程，附着式整体和分片提升脚手架工程，悬挑式脚手架工程，吊篮脚手架工程，自制卸料平台、移动操作平台工程，新型及异型脚手架工程；
6采用非常规起重设备或方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程、采用起重机械进行安装的工程、起重机械设备自身的安装与拆卸；
7建筑幕墙安装工程，预制构件、钢结构、网架和索膜结构安装工程；

8人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业工程；
9建筑物、构筑物拆除工程、采用爆破拆除的工程；
10预应力工程；
1130m及以上高处作业，立交桥、高架桥等桥梁工程；
12建筑施工防火、有限空间施工、现场施工使用的危险物质的储存与使用；
13采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程，及其他专业性强、工艺复杂、危险性大等易发生重大事故的施工部位及作业活动
4.2.4城市轨道交通工程施工重大危险源辨识，应包括：
1房屋拆迁、管线迁改、保护、交通疏解及场地准备；
2邻近或穿越既有建（构）筑物、铁路、市政设施、军事设施、地下管线等；穿越地下障碍物段施工（废弃人防设施等）；
3浅覆土层施工；
4曲率段施工；
5大坡度地段施工；
6小净距隧道施工；
7穿越水体（江、河、湖、海、水库等）施工；
8盾构始发、开仓、换刀及接收；
9不利的特殊地质条件（包括断裂带、溶洞、孤石）等地段施工。
4.2.5施工重大危险源辨识，应收集以下基础资料：
1工程周边水文地质、工程地质、气象等资料；

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