2022版《浙江省建设系统第一次自然灾害综合风险普查数据成果质检核查指南》

为贯彻落实国家和省关于“全国自然灾害综合风险普查”的整体部署，保证浙江省第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑、市政设施、城市内涝调查数据质量，按照《数据成果质检核查指南》（建办质函〔2021〕264 号）、《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交和质量审核办法》等相关文件要求，以及相关技术标准、导则，结合我省实际情况，编制本质检核查指南。
本指南包括实施主体和责任划分、工作要求、质检核查流程、质检核查方法、质检费用说明、质检核查成果要求、附件 7 个章节。
本指南在编制过程中认真总结了第一次自然灾害风险普查过程中的常见问题，并广泛听取意见，形成最终审查稿。
本指南用于指导浙江省内房屋建筑、市政设施和城市内涝的质检工作，适用对象为承担房屋建筑、市政设施和城市内涝质检工作的有关部门、第三方技术团队以及具体质检人员。

目 录

1 实施主体和责任划分..................................................................... 1
1.1 实施主体 ................................................................................ 1
1.2 责任划分 ................................................................................ 2

2 工作要求......................................................................................... 3
2.1 基本要求 ................................................................................ 3
2.1.1 完整性............................................................................ 3
2.1.2 规范性............................................................................ 4
2.1.3 一致性............................................................................ 4
2.2 抽检比例 ................................................................................ 4
2.2.1 房屋建筑........................................................................ 4
2.2.2 市政设施........................................................................ 5
2.2.3 城市内涝........................................................................ 5
2.2.4 比例调整说明................................................................ 6
2.3 合格标准 ................................................................................ 6
2.3.1 数据异常初步判定........................................................ 6
2.3.2 软件（数据库）质检合格标准.................................. 10
2.3.3 抽检数据合格标准...................................................... 11
3 质检核查流程............................................................................... 47
3.1 房屋建筑 .............................................................................. 47
3.2 市政设施 .............................................................................. 48
3.3 城市内涝 .............................................................................. 49
4 质检核查方法............................................................................... 50
4.1 房屋建筑 .............................................................................. 50
4.1.1 外部数据入库质检...................................................... 50
4.1.2 软件质检...................................................................... 68
4.1.3 内外业抽检.................................................................. 74
4.2 市政设施 .............................................................................. 77
4.2.1 软件质检...................................................................... 77
4.2.2 内外业抽检.................................................................. 90
4.3 城市内涝 .............................................................................. 94
4.3.1 数据库质检.................................................................. 94
4.3.2 内外业抽检.................................................................. 96
4.4 数据审核结果 ...................................................................... 99
4.4.1 通过（抽样整改）.................................................... 100
4.4.2 通过（上级审核）.................................................... 100
4.4.3 不通过（全面整改）................................................ 100
4.4.4 申请撤回.................................................................... 100
5 质检费用说明............................................................................. 101
6 质检核查成果要求..................................................................... 101
6.1 质检核查报告模板 ............................................................ 102
6.1.1 基本情况.................................................................... 102
6.1.2 质检核查情况............................................................ 103
6.1.3 结论............................................................................ 107
6.1.4 落款............................................................................ 107
6.2 质检核查成果附件 ............................................................ 107
6.2.1 格式要求.................................................................... 107
6.2.2 内容要求.................................................................... 108
7 附件 ............................................................................................. 108
7.1 房屋建筑和市政设施质检核查软件使用说明................ 108
7.1.1 用户角色和权限说明................................................ 108
7.1.2 房屋建筑和市政设施软件质检操作流程 ............... 108
7.1.3 房屋建筑和市政设施内外业抽检操作流程 ........... 116
7.2 内业核查提资清单 ............................................................ 123

1 实施主体和责任划分
1.1 实施主体
浙江省第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑、市政道路和市政桥梁、城市内涝风险调查以县级行政区为基本工作单元，供水设施以市级行政区为基本工作单元。基本工作单元以下，各地根据实际情况釆取不同的组织实施模式，包括但不限于以乡镇（街道）、村（社区）为单位开展调查，或由被委托的第三方机构划分工作小组开展调查，或以网格为单位开展调查。本指南将不同组织实施模式下直接组织并管理调查人员进行内业数据整理和外业数据釆集的行政区、机构、小组、网格等统称为调查单元。
房屋建筑、市政设施、城市内涝调查数据质检核查实施主体是各级住房和城乡建设（城管）部门及排水主管部门。当道路、桥梁、供水设施及城市内涝的调查工作在地方分属不同的管理部门时，各管理部门均应根据本指南进行相应质检核查工作。
1.2 责任划分
县（区、市）级住房和城乡建设（城管）部门及排水主管部门实施对调查单元提交数据的质检核查，验收各调查单元提交的数据成果，按照房屋建筑、市政设施、城市内涝分项形成县级自检核查报告并对报告负责。对每个调查单元数据质检核查并认定后，以区县为单位将质检核查成果与调查数据汇交至同级普查办和市级主管部门。
市级住房和城乡建设（城管）部门及排水主管部门实施对县级汇交数据的质检核查，对县级自检报告及调查数据成果予以审查，按照房屋建筑、市政设施、城市内涝对所辖每个区县数据形成市级质检核查报告以及市级质检核查总报告，并对报告负责。对每个普查区县数据质检核查并认定后，除国家试点外，以地级市为单位将质检核查成果与调查数据汇交至同级普查办和省级主管部门。
省级住房和城乡建设主管部门实施对市级汇交数据的质检核查，对市级质检核查总报告及市级数据成果予以审查，按照房屋建筑、市政道路、市政桥梁、供水设施、城市内涝分项对所辖每个地市数据形成省级质检核查报告以及省级质检核查总报告，并对报告负责。对每个普查地级市数据质检核查并认定后，以 省为单位将质检核查成果与调查数据汇交至同级普查办和部级主管部门。
各级住房和城乡建设（城管）部门及排水主管部门对全部调查数据负责，第三方质检单位对直接抽检审核的数据负责。各级住房和城乡建设（城管）部门及排水主管部门将质检核查相关工作委托第三方机构承担时，应遵循回避原则，同一个机构不得承担自身所调查数据的质检核查业务。 2 工作要求
2.1 基本要求
质检核查的目的是确保数据的完整性、规范性和一致性。
2.1.1 完整性
指调查数据填写的完整性。一是与管理部门统计档案或工作底图比照，保证所调查区域内符合调查对象要求的房屋建筑、市政设施、城市内涝无遗漏，对于现场发现不属于应调查对象但工作底图中包括的图斑对象，以及归属于无法提供数据的管理主体的房屋建筑、市政设施、城市内涝调查对象，应有备注说明；二是与信息釆集表内容比照，保证所调查房屋建筑、市政设施、城市内涝的调查数据资料不缺项；三是检查填报数据是否符合必填、选填、条件必填等要求。
2.1.2 规范性
规范性分为数据格式规范性和文件格式规范性。填报或建库数据的要求应符合相关数据格式，包括填报指标数据类型是否符合要求（如，字符型、数值型、整型、浮点型、日期型、日期时间型），字符长度、精度、选项个数的规范性（如，单选、多选、选项个数）等；文件格式规范性包括上传附件是否符合格式要求等。
2.1.3 一致性
上传的内容及影像资料与调查对象一致。一致性分为逻辑一致性、空间一致性、时间一致性、属性一致性。逻辑一致性包括填报指标选项间逻辑关系约束、填报指标间逻辑关系、调查表间逻辑关系等；空间一致性包括填报地址、位置与实际情况是否一致等；时间一致性包括填报时间与事实一致性、填报时间的范围等；属性一致性包括表中数据与实际情况的一致性。
2.2 抽检比例
2.2.1 房屋建筑
县级对数据质量负首要责任，县级对辖区内房屋建筑调查数据进行抽样核查时，抽检比例不小于市级抽检比例，并应能严格保证所有调查数据完整性、规范性、一致性，全面保障向上汇交的数据质量。
市级对县级汇交的房屋建筑调查数据进行抽样核查时，抽检的比例不小于 0.4%。 省级对市级汇交的房屋建筑调查数据进行抽样核查时，内业检查应覆盖到每个县，外业抽检的比例不小于 0.3%，且原则上覆盖到每个县。
2.2.2 市政设施
县级对数据质量负首要责任，县级对辖区内市政设施调查数据进行抽样核查时，抽检比例不小于市级抽检比例，并应能严格保证所有调查数据完整性、规范性、一致性，全面保障向上汇交的数据质量。
市级对县级汇交的道路、桥梁调查数据进行抽样核查时，抽检的比例不小于 0.4%，样本较少时（县级），优先抽检高等级道路及列为生命线工程的道路。当供水设施的最小调查单元为地级市时，应由地级市按照 100%的比例对供水设施进行自检；如果县级有调查任务，则由县级完成供水设施 100%自检任务，市级对该县抽检的比例不小于 0.4%。
省级对市级汇交的市政数据进行抽样核查时，抽检的比例不小于 0.3%，对调查总数较少的供水厂站，各地级市抽检数量应不小于 1 个。
2.2.3 城市内涝
县级对数据质量负首要责任，县级对辖区内城市内涝调查数据进行抽样核查时，抽检比例不小于市级抽检比例，并应能严格保证所有调查数据完整性、规范性、一致性，全面保障向上汇交的数据质量。 市级对县级汇交的城市内涝调查数据进行抽样核查时，抽检的比例不小于 0.4%，对调查总数较少的历史涝点、城市洼地、下穿立交、下沉广场、城镇住宅建筑地下空间、救援队伍、救援物资与装备，市级抽检数量应不小于 1 条数据，对调查数量为 0的要素重点核查其真实性。
省级对市级汇交的城市内涝调查数据进行抽样核查时，抽检的比例不小于 0.3%，对调查总数较少的历史涝点、城市洼地、下穿立交、下沉广场、城镇住宅建筑地下空间、救援队伍、救援物资与装备，省级抽检数量应不小于 1 条数据，对调查数量为 0的要素重点核查其真实性。
2.2.4 比例调整说明
房屋建筑、市政设施、城市内涝数据抽样核查结果不合格时，整改后按之前 2 倍的抽样数量进行二次抽样核查，直至符合要求。
2.3 合格标准
2.3.1 数据异常初步判定
采用全国房屋建筑和市政设施调查软件系统的异常情况预警功能对各区县房屋建筑、市政设施调查数据异常情况进行初步判定；采用省厅统一制定的城市内涝调查异常判定规则对各区县城市内涝普查数据异常情况进行初步判定。各区县应当在数据调查阶段，软件质检和人工核查前，使用此功能检查预警情况，分析研判预警信息。各项规则扣除分值累加得到总判定结果，针对数据异常较严重、异常情况等级较高的区县，核查单位应对该地区着重核查，核查后对确实存在的问题进行整改，对误报的情况在质检核查报告中进行说明即可。

投稿会员：芳华