2020版《农村房屋建筑调查技术导则(试点版)》住建厅发布

内容索引：
目录 .................................................................................................... I
第一章 总 则 ................................................................................. 1
一、 编制目的 ........................................................................... 1
二、 适用范围 ........................................................................... 1
三、 工作目标 ........................................................................... 1
四、 工作任务 ........................................................................... 1
五、 责任主体与职责分工 ........................................................ 1
六、 人员要求 ........................................................................... 2
第二章 组织实施方案 ..................................................................... 4
一、 工作内容 ........................................................................... 4
二、 工作流程 ........................................................................... 4
三、 前期准备 ........................................................................... 4
四、 数据调查 ........................................................................... 6
五、 数据汇交和数据质量审核 ................................................ 7
第三章 调查内容 ........................................................................... 10
一、 农村住宅建筑调查内容 .................................................. 10
二、 农村非住宅建筑调查内容 .............................................. 24
附件 1 .............................................................................................. 29
农村住宅建筑调查信息采集表（独立住宅） ............................. 29
农村住宅建筑调查信息采集表（集合住宅） ............................. 30
农村住宅建筑调查信息采集表（住宅辅助用房） ..................... 30
附件 2 .............................................................................................. 31
农村非住宅建筑调查信息采集表 ................................................. 31

第一章 总 则
一、编制目的
为进行第一次全国自然灾害综合风险普查中的农村房屋承灾体调查，摸清现有农村房屋建筑存量底数，了解农村房屋建筑的抗震设防基本情况，制定本导则。
二、适用范围
本导则适用于指导地方各级政府及相关部门对农村集体用地范围上的所有农村房屋（包括农村住宅房屋和农村非住宅房屋）进行房屋建筑承灾体分布及灾害属性调查，明确调查工作的组织实施、调查内容、调查要求等。
按照本导则开展的农村房屋承灾体调查不能代替房屋建筑抗震鉴定工作。
三、工作目标
完成全国范围内农村房屋建筑承灾体属性信息普查，为全国房屋建筑承灾体调查成果地理信息系统（GIS）数据库提供基础数据。
四、工作任务
按照国家统一标准，在含有全国农村房屋建筑空间位置和面矢量数据的工作底图上，通过软件系统（电脑端或移动端）填报全国农村房屋承灾体灾害属性信息和空间信息，建立互联共享的覆盖全国的农村房屋建筑承灾体调查成果地理信息系统数据库。
五、责任主体与职责分工
国家层面由住房和城乡建设部负责技术指导，组织编制农村房屋建筑承灾体调查技术导则及培训教材，组织技术培训，指导地方开展调查工作，汇总审核各省调查数据并向国务院调查办汇交。调查工作由各省级政府相关部门负责，并逐级下达实施，具体分工如下：
1．省级政府为地方农村房屋承灾体调查工作的责任主体，负责组织编制调查方案和实施细则，明确部门分工；调查组织开展本地区调查数据清查和调查工作；负责本地区调查成果审核汇集，形成省级农村房屋建筑调查成果。
2．地市级政府依据国家和省级实施方案要求，编制本地区农村房屋调查任务落实方案；组织和指导县（区）级政府开展具体实施调查；负责地市级调查数据成果审核汇集，形成地市级农村房屋建筑调查成果。
3．县（区）级政府负责落实本行政区域内具体调查工作，组织协调相关部门，负责本行政区域调查数据的核查和上报等。
4．乡镇基层政府为调查工作的依托单位，可承担或协助开展调查工作。
各级均应成立农村房屋调查工作组，以统筹本级工作，做好上下协调。
六、人员要求
参加调查工作的所有人员，均需参加相关培训，经培训考核合格后，由市县级政府或相关部门颁发工作证或上岗证，方能参与调查工作。
农村房屋建筑调查数据质量的审核应由专业技术队伍实施。
农村房屋建筑调查工作依托乡镇基层干部队伍开展时，应加强技术指导并由专业技术队伍负责核查。有条件的地区采取购买技术服务方式聘请第三方承担调查任务时，应加强对第三方专业能力的审核，并在乡镇政府、村委会的配合下进行。

第二章 组织实施方案
一、工作内容
在统一的农村房屋建筑调查工作底图上，利用软件系统移动端或电脑端，开展农村房屋的建筑面积、结构类型、建造年代、用途、层数、使用状况、设防基本情况等信息调查，依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足第一次全国自然灾害综合风险普查要求的农村房屋建筑调查成果。
二、工作流程
根据调查工作责任主体与行业职责分工，参与调查的行政单位从上到下分为 4 级，分别为国家级、省级、地市级和县级，在各级工作流程中分别负责相关工作的开展。
具体工作进程分为三个阶段：前期准备、数据调查、数据汇交和数据质量审核，各级责任主体应按照不同阶段工作任务和进度要求开展相应工作。
数据汇交和数据质量审核依照第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据汇交与质量审核相关规定进行。
三、前期准备
前期准备阶段，各级政府主管部门应成立不同层级、对应分工的调查工作组，并开展前期各项准备工作。
（一）各级普查工作实施主体及主要工作内容
1．国家级
2．住房和城乡建设部负责调查实施方案和技术导则编制、软件系统建设、对各地的技术支持和指导、调查数据质量审核等工作，汇总形成全国农村房屋建筑调查成果并按要求向国务院普查办汇交。省 级在省级政府统筹协调下，按照国家和住建部有关实施方案的要求，结合本地区实际，统筹考虑地市级、县级调查任务，编制本地区农村房屋调查方案和实施细则。
3．市县级
在市县级政府统筹协调下，组织制定市县级实施方案，细化工作计划，预估调查工作量，落实调查队伍和技术指导专家团队，进行调查人员调配、组织，并开展培训。
4．乡镇
乡镇政府负责调查工作的实施或协助开展调查工作。
（二）调查实施方案编制
实施方案中应明确各项调查要求，包括：
1．调查内容
列出调查清单，发放《农村建筑调查信息采集表（住宅建筑）》和《农村建筑调查信息采集表（非住宅建筑）》，结合软件系统移动端采集信息，必要时发放使用明白卡或说明文件。
2．调查区域
明确调查边界，合理划分工作区域，避免出现交叉或空白。
3．规范要求
依据调查技术导则明确调查数据格式要求和填报标准，保证第一手调查数据的准确性。
4．调查时间
预估调查总量，安排调查进度，合理规划调查时间节点，保证有序推进。
（三）人员培训
根据工作进度安排，提前组织调查人员开展业务培训。培训内容包括现场工作调查要求和信息采集表填写要求，软件系统电脑端和移动端的使用与维护等。调查人员应提前知晓调查内容、调查程序，并进行试调查。
业务培训由各级政府主管部门组织实施，配合不同调查阶段，面向不同层级的调查人员进行培训，培训工作应当充分结合当地农村建筑实际情况，在通用性要求前提下对地方农村房屋的特点、结构形式、建设情况和普遍存在问题进行梳理，加强培训宣贯的针对性，提高调查工作的实效。

投稿会员：芳华